Дело 12-488ело 12а-134/2011
Р Е Ш Е Н И Е
15 июня 2011 года г. Волжский
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Бахтеева Н.М.
с участием:
заявителя: Бирюковой Е.Ю.,
представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области: (Г),
рассмотрев жалобу Бирюковой Е.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года Бирюкова Е.Ю., .... года рождения, проживающая по адресу: ...., была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, Бирюкова Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить заочное постановление об административном правонарушении по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года о наложении штрафа в размере 500 рублей, а также отменить решение комиссии о постановке на учет Бирюковой А., .... года рождения в отделении милиции при УВД по г. Волжскому от 22 мая 2011 года. В обоснование требований указала, что при составлении протокола об административном правонарушении она была извещена о рассмотрении протокола на 28 апреля 2011 года. С 28 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года она находилась на стационарном лечении в Волгоградской областной инфекционной больнице № 2 г. Волжский с младшей дочерью Бирюковой В., .... года рождения. Никаких извещений о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 12 мая 2011 года не поступало. Считает постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года, необоснованным, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие и в отсутствие ее дочери, также при вынесении постановления, комиссия не учла, что ее дочь ранее к административной ответственности не привлекалась, положительно характеризуется по месту жительства, имеет множество грамот за творческую и общественную работу на благо города. Кроме того, медицинского освидетельствования на состояние алкоголя работниками милиции, не проведено.
В судебном заседании заявитель Бирюкова Е.Ю. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить заочное постановление об административном правонарушении по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года о наложении штрафа в размере 500 рублей, а также отменить решение комиссии о постановке на учет Бирюковой А. .... года рождения, в отделении милиции при УВД по г. Волжскому от 22 мая 2011 года.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский в судебном заседании просил постановление от 12 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Бирюкову Е.Ю. по ст. 20.22 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 500 рублей – оставить без изменения, а жалобу Бирюковой Е.Ю. – без удовлетворения.
Выслушав заявителя, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области, исследовав материалы дела, считает, жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Из протокола АД -34 № 797993 об административном правонарушении от 06 апреля 2011 года усматривается, что Бирюкова А.А., .... года рождения, 06 апреля 2011 года в 17 часов 00 минут, у ...., распивала алкогольный коктейль «Ягуар», объемом 0,5 литра, крепостью 7%, т.е. Бирюкова Е.Ю. допустила совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 20.22 КоАП РФ. В своем объяснении нарушитель указала, что с протоколом согласна, обязуется усилить контроль над воспитанием дочери. Копия указанного протокола была вручена Бирюковой Е.Ю., и она извещена о месте и времени рассмотрения указанного протокола 28 апреля 2011 года в КДН и ЗП по .... (л.д. 6).
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области от 12 мая 2011 года (заочно) в действиях Бирюковой Е.Ю. признан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 4).
Согласно имеющегося в материалах дела уведомления, с целью исправления и предупреждения правонарушений несовершеннолетняя Бирюкова А.А., .... поставлена на учет отдела милиции № 1 при УВД по г. Волжскому (л.д. 5).
В судебном заседании установлено, что Бирюкова Е.Ю. была извещена о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 28 апреля 2011 года.
12 мая 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области протокол об административной ответственности рассмотрен в отсутствие Бирюковой Е.Ю. и она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Доказательств, подтверждающих факт извещения Бирюковой Е.Ю. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в материалах дела на 12 мая 2011 года, не имеется.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Бирюковой Е.Ю. и в отсутствие сведений о её надлежащим извещении, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30. 7 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного данной нормой закона трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
По общему правилу указанный выше срок давности привлечения к административной ответственности отсчитывается со дня, в которой было совершено правонарушение. Давность составляет три месяца с этого дня и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Поскольку Бирюковой А.А. административное правонарушение было совершено 06 апреля 2011 года, то трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает 06 июля 2011 года.
При таких обстоятельствах, считаю, необходимым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года о привлечении Бирюковой Е.Ю. к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ отменить, материал возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский от 12 мая 2011 года о привлечении Бирюковой Е.Ю. к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить.
Административный материал по ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Бирюковой Е.Ю. возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Судья: подпись Н.М. Бахтеева