Дело № 12-462/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский 03 июня 2011 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лукачёва О.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском по делу об административном правонарушении .... от ....,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении .... от .... начальником отдела УФМС России по Волгоградской области ФИО3 должностное лицо – главный бухгалтер ООО «....» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
ФИО1 на данное постановление подала жалобу, указав, что при назначении наказания не было принято во внимание, что гражданин Узбекистана ФИО2 с .... и до момента составления протокола об административном правонарушении не осуществлял трудовую деятельность в ООО «....», так как находился в отпуске без содержания. Просит суд признать незаконным и отменить протокол отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском об административном правонарушении ВС .... от .... и постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском ФИО3 .... от .... о взыскании с неё штрафа в размере 40000 рублей, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала жалобу, указав, что приказом директора ООО «....» от .... она назначена ответственным лицом за прием и оформление документов иностранных граждан. ООО «....» привлекло иностранных граждан к трудовой деятельности, .... ею были направлены уведомления в УФМС России по Волгоградской области, .... уведомления в Центр занятости населения по г. Волжскому. О необходимости уведомить отдел УФМС в г. Волжском об изменении цели въезда иностранных граждан она не знала. Назначенный ей штраф в размере 40000 рублей является для неё чрезмерным, её среднемесячная заработная плата составляет 15000 рублей.
Представитель отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском – начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что действия главного бухгалтера ООО «....» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, в связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении являются законными, оснований для их отмены не имеется.
Суд, выслушав заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО4, начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском ФИО3, исследовав материалы дела, материалы административного дела, представленного отделом УФМС, приходит к следующему:
В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 10.11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
В судебном заседании установлено, что .... в 10 часов 20 минут в ходе осуществления приема граждан по приему уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 13, было установлено, что должностное лицо ООО «....» - главный бухгалтер ООО «....» ФИО1 на основании приказа ООО «....» .... от ...., являясь ответственным лицом по приему, оформлению на работу иностранных граждан, подготовке документов и представлении интересов предприятия в территориальных органах миграционной службы по Волгоградской области, после заключения дополнительного соглашения к трудовому договору .... от .... с гражданином республики Узбекистан ФИО5, получившим .... разрешение на работу в Российской Федерации на территории Волгоградской области, серии 34 ...., выданное .... сроком действия до ...., не исполнила обязанностей принимающей стороны, связанных с осуществлением миграционного учета гражданина Узбекистана ФИО2, то есть в течении 3 рабочих дней не сообщила об этом непосредственно в территориальный отдел Федеральной миграционной службы об изменении цели въезда и срока пребывания, тем самым нарушила п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 и п. 2 ст. 9 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: уведомлением ООО «Трон» о прибытии иностранного гражданина; уведомлением о заключении трудового договора между ООО «....» и гражданином Узбекистана ФИО5; уведомлением о привлечении и об использовании иностранных работников; дополнительным соглашением к трудовому договору .... от ...., согласно которому ФИО2 принимается на работу подсобным рабочим на основании разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от ...., приступает к выполнению трудовых обязанностей предусмотренных трудовым договором с ....; трудовым договором .... от ....;
приказом о приеме на работу главным бухгалтером ООО «....» ФИО1 с ....;
приказом от .... о назначении ответственным лицом за прием и оформление документов иностранных граждан главного бухгалтера ФИО1; доверенностью ООО «....», выданной .... главному бухгалтеру ФИО1 на оформление иностранных граждан привлекаемых для работы в ООО «....»;
объяснением ФИО6 от ...., согласно которых, он является директором ООО «....», приказом от .... ответственным за прием, оформление документов иностранных граждан привлекаемых к трудовой деятельности назначена главный бухгалтер ООО «....» ФИО1 и в её обязанности входит оформление документов на работу иностранных граждан, подготовка документов для получения разрешения на осуществление ими трудовой деятельности, направление уведомлений о привлечении к труду иностранных граждан, продление сроков пребывания иностранных граждан и другие необходимые действия, предусмотренные законодательством в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан.
Действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным.
Однако, суд с учетом характера и степени совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия наступления вреда и тяжких последствий, считает возможным признать указанное деяние малозначительным и отменить постановление по делу об административном правонарушении .... от ...., на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу прекратить, ограничившись в отношении ФИО1 устным замечанием,
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Такое право предоставлено суду в пункте 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Признать совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, малозначительным.
Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском ФИО3 .... от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «....» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.
Объявить ФИО1 устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.