Дело № 12-465/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский 03 июня 2011 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лукачёва О.В.,
рассмотрев жалобу Третьяченко Т.В. на постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском по делу об административном правонарушении №... от <дата>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении №... от <дата> начальником отдела УФМС России по Волгоградской области Солохиным А.В. должностное лицо – главный бухгалтер ООО «....» Третьяченко Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Третьяченко Т.В. на данное постановление подала жалобу, указав, что при назначении наказания не было принято во внимание, что гражданин Узбекистана Ж. с <дата> и до момента составления протокола об административном правонарушении не осуществлял трудовую деятельность в ООО «....», так как находился в отпуске без содержания. Просит суд признать незаконным и отменить протокол отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском об административном правонарушении ВС №... от <дата> и постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском Солохина А.В. №... от <дата> о взыскании с неё штрафа в размере 40000 рублей, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель Третьяченко Т.В. поддержала жалобу, указав, что приказом директора ООО «....» от <дата> она назначена ответственным лицом за прием и оформление документов иностранных граждан. ООО «....» привлекло иностранных граждан к трудовой деятельности, <дата> ею были направлены уведомления в УФМС России по Волгоградской области, <дата> уведомления в Центр занятости населения по г. Волжскому. О необходимости уведомить отдел УФМС в г. Волжском об изменении цели въезда иностранных граждан она не знала. Назначенный ей штраф в размере 40000 рублей является для неё чрезмерным, её среднемесячная заработная плата составляет 15000 рублей.
Представитель отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском – начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском Солохин А.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что действия главного бухгалтера ООО «....» Третьяченко Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, в связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении являются законными, оснований для их отмены не имеется.
Суд, выслушав заявителя Третьяченко Т.В. , представителя заявителя Бутова А.А., начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском Солохина А.В., исследовав материалы дела, материалы административного дела, представленного отделом УФМС, приходит к следующему:
В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (ред. от 10.11.2009) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
В судебном заседании установлено, что <дата> в 10 часов 20 минут в ходе осуществления приема граждан по приему уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания по адресу: <адрес>, было установлено, что должностное лицо ООО «....» - главный бухгалтер ООО «....» Третьяченко Т.В. на основании приказа ООО «....» №... от <дата>, являясь ответственным лицом по приему, оформлению на работу иностранных граждан, подготовке документов и представлении интересов предприятия в территориальных органах миграционной службы по <адрес>, после заключения дополнительного соглашения к трудовому договору №... от <дата> с гражданином республики Узбекистан Ж., получившим <дата> разрешение на работу в Российской Федерации на территории Волгоградской области, серии 34 №... , выданное <дата> сроком действия до <дата>, не исполнила обязанностей принимающей стороны, связанных с осуществлением миграционного учета гражданина Узбекистана Ж., то есть в течении 3 рабочих дней не сообщила об этом непосредственно в территориальный отдел Федеральной миграционной службы об изменении цели въезда и срока пребывания, тем самым нарушила п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 и п. 2 ст. 9 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109 от 18.07.2006 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: уведомлением ООО «....» о прибытии иностранного гражданина; уведомлением о заключении трудового договора между ООО «....» и гражданином Узбекистана Ж.; уведомлением о привлечении и об использовании иностранных работников; дополнительным соглашением к трудовому договору №... от <дата>, согласно которому Ж. принимается на работу подсобным рабочим на основании разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от <дата>, приступает к выполнению трудовых обязанностей предусмотренных трудовым договором с <дата>; трудовым договором №... от <дата>;
приказом о приеме на работу главным бухгалтером ООО «....» Третьяченко Т.В. с <дата>;
приказом от <дата> о назначении ответственным лицом за прием и оформление документов иностранных граждан главного бухгалтера Третьяченко Т.В. ; доверенностью ООО «....», выданной <дата> главному бухгалтеру Третьяченко Т.В. на оформление иностранных граждан привлекаемых для работы в ООО «....»;
объяснением Т. от <дата>, согласно которых, он является директором ООО «....», приказом от <дата> ответственным за прием, оформление документов иностранных граждан привлекаемых к трудовой деятельности назначена главный бухгалтер ООО «....» Третьяченко Т.В. и в её обязанности входит оформление документов на работу иностранных граждан, подготовка документов для получения разрешения на осуществление ими трудовой деятельности, направление уведомлений о привлечении к труду иностранных граждан, продление сроков пребывания иностранных граждан и другие необходимые действия, предусмотренные законодательством в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан.
Действия Третьяченко Т.В. образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным.
Однако, суд с учетом характера и степени совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия наступления вреда и тяжких последствий, считает возможным признать указанное деяние малозначительным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от <дата>, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу прекратить, ограничившись в отношении Третьяченко Т.В. устным замечанием,
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Такое право предоставлено суду в пункте 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отмене постановления по делу об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Признать совершенное Третьяченко Т.В. административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, малозначительным.
Освободить Третьяченко Т.В. от административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском Солохина А.В. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера ООО «....» Третьяченко Т.В. – отменить, производство по делу прекратить.
Объявить Третьяченко Т.В. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.