Дело 12-553ело 12а-134/2011
Р Е Ш Е Н И Е
30 июня 2011 года г. Волжский
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Бахтеева Н.М.
с участием:
помощника прокурора г. Волжского – Кузьминой М.Е.,
представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области – Гордеевой У.В.,
рассмотрев протест заместителя прокурора г. Волжского на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области об административном правонарушении от 09 июня 2011 года № 791 в отношении Барциц В.Т. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа от 09 июня 2011 года Барциц В.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Заместителем прокурора г. Волжского (П) на вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области был принесен протест, в котором просит его отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, в обоснование, указав, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано по какой части статьи 5.35 КоАП РФ Барциц В.Т. привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора г. Волжского поддержал протест заместителя прокурора г. Волжского об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа- город Волжский Волгоградской области от 09 июня 2011 года в отношении Барциц В.Т. и направлении административного дела на новое рассмотрение, и просила его удовлетворить.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста заместителя прокурора г. Волжского об отмене постановления от 09 июня 2011 года и направлении его на новое рассмотрение, сославшись на техническую ошибку в указанном постановлении.
Заинтересованное лицо Барциц В.Т. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в установленном законом порядке.
Выслушав помощника прокурора г. Волжского, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области, исследовав материалы дела, считает, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области об административном правонарушении от 09 июня 2011 года № 791 в отношении Барциц В.Т. за совершение административного правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствие с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрение дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Согласно протокола об административном правонарушении № АД-34 № 475010, 20 мая 2011 года в 12 часов в городе Волжском по .... было установлено, что Барциц В.Т. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию малолетних детей: Барциц Т.В., 2007 года рождения, Барциц В.В., .... года рождения, не общается с детьми, не интересуется их жизнью и здоровьем, не поддерживает материально, злоупотребляет спиртными напитками, т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ (л.д. 3-4).
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа от 09 июня 2011 года Барциц В.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из указанного постановления также следует, что 20 мая 2011 года в 12 часов 00 минут установлено. Что Барциц В.Т., ...., ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию малолетних детей: Барциц Т.В., ...., Барциц В.В., ...., злоупотребляет спиртными напитками, не общается с детьми, не интересуется их жизнью и здоровьем (л.д. 2).
Статья 5.35 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 04 мая 2011 N 98-ФЗ, вступившего в законную силу 16 мая 2011 года, по которой Барциц В.Т. привлечен к административной ответственности, состоит из трех частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.
В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Частью 1 пункта 5 статьи 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, исходя из положений ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановлений нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного данной нормой закона трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
По общему правилу указанный выше срок давности привлечения к административной ответственности отсчитывается со дня, в которой было совершено правонарушение. Давность составляет три месяца с этого дня и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Поскольку административное правонарушение было совершено 20 мая 2011 года, то трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 20 августа 2011 года.
На основании изложенного, суд считает необходимым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области об административном правонарушении от 09 июня 2011 года № 791 в отношении Барциц В.Т. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить и направить административный материал на новое рассмотрение.
На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области младшего советника юстиции (П) на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области об административном правонарушении от 09 июня 2011 года - удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области об административном правонарушении от 09 июня 2011 года № 791 в отношении Барциц В.Т. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей – отменить.
Направить административный материал в отношении Барциц В.Т. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись