Дело 12-492\11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
15 июня 2011 года федеральный судья О.В.Суденко рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в г.Волжском жалобу Абдуллаевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2011 года, с участием Абдуллаевой Е.В., представителя заявителя Луценко А.В., представителя УФМС ....
У С Т А Н О В И Л :
По постановлению по делу об административном правонарушении от 17.05.2011 года начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г.Волжском .... .... Абдуллаева Е.В., менеджер по кадрам ООО «....», временно исполняющая обязанности директора ООО, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере .... рублей.
Абдуллаева Е.В. обратилась в суд с жалобой, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения, просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Абдуллаева Е.В., представитель Луценко А.В. доводы жалобы поддержали.
Представитель УФМС .... считает доводы жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно постановления от 17 мая 2011 года, должностное лицо - Абдуллаева Е.В., менеджер по кадрам ООО «....», временно исполняющая обязанности директора ООО, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей, в связи с осуществлением миграционного учета, а именно должностное лицо – менеджерам по кадрам ООО «....» Абдуллаева Е.В. на основании приказа № .... от .... 2011 года по ООО «.... являясь временно исполняющим обязанности директора ООО «....» и доверенности № .... от .... 2011 года, в соответствии с которым Абдуллаева Е.В. представляет интересы ООО в отделе УФМС, после заключения .... 2011 года дополнительного соглашения к трудовому договору № .... с гражданином Республики Узбекистан ....., получившим .....2011 года разрешение на работу в Российской Федерации, сроком действия до .....2013 года, не исполнила обязанностей принимающей стороны, связанных с осуществлением миграционного учета .... то есть в течение 3 рабочих дней не сообщила в территориальный отдел Федеральной миграционной службы об изменении цели въезда и срока пребывания, тем самым нарушила п.42 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 и п.2 ст.9 Федерального Закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109 от 18 июля 2006 года.
В судебном заседании установлено, что менеджер по кадрам ООО «....» Абдуллаева Е.В. на основании приказа № .... от .... 2011 года директора ООО «.... была назначена исполняющей обязанности директора ООО ....» на период отпуска директора. В соответствии с доверенностью № .... от .... .... 2011 года директор ООО «..... доверил Абдуллаевой Е.В., временно исполняющей обязанности директора, представлять интересы ООО в отделе ФМС.
Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № .... иностранный гражданин .... получил карточку-разрешение на работу от ....2011 года, выданного УФМС по Волгоградской области, на основании которого трудовой договор № .... вступает в законную силу с .....2011 года и с этого времени иностранный гражданин приступает к своим обязанностям с .....2011 года.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального Закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109 от 18 июля 2006 года, в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 10.11.2009) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"), при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
Таким образом, после заключения .... 2011 года дополнительного соглашения к трудовому договору с иностранным гражданином, ООО «.... должно было в течение 3 рабочих дней, то есть до .... 2011 года включительно, сообщить в отдел УФМС России по Волгоградской области в г.Волжском об изменении цели въезда и срока пребывания иностранного гражданина. Данная обязанность согласно п.11.2.1 Устава ООО ....» возложена на директора ООО, которым является ....
Поскольку Абдуллаева Е.В. была назначена временно исполняющей обязанности директора ООО ....» с .... 2011 года, следовательно она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения и незаконно привлечена к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жалоба Абдуллаевой Е.В. является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в г.Волжском .... от 17 мая 2001 года, которым должностное лицо Абдуллаева Е.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере .... рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Абдуллаевой Е.В. о привлечении к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ – прекратить, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья : подпись
Копия верна : судья О.В.Суденко