Дело № 12 -189/2011
РЕШЕНИЕ
Город Волжский Волгоградской области 14 марта 2011 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Воронов В.В., рассмотрев единолично жалобу ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Волгоградской области от 28 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности Желонкину Т.М.,
УСТАНОВИЛ:
Желонкина Т.М. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, а именно в том, что в установленный срок не исполнила требования ИФНС России по .... .... об уплате налогов, сборов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от .... производство по делу об административном правонарушении в отношении Желонкиной Т.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
ИФНС России по .... обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № .... от .... по делу о привлечении Желонкиной Т.М. к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, просит его отменить и возвратить на новое рассмотрение. В обосновании своей жалобы указав, что постановление мирового судьи является незаконным, основанном на неправильном применении норм материального права и подлежит отмене. В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Несмотря на вышеуказанную норму закона Желонкиной Т.М. уплата налогов производится с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации, что приводит к росту задолженности перед бюджетом. Инспекцией в адрес ООО «ВолжскКапСрой» направлено требование .... от .... об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Однако исчерпывающих мер для обеспечения своевременной уплаты налогов и сборов со стороны предприятия не было предпринято, факт непогашения задолженности подтверждается распечаткой Сальдо по налогу, в связи с чем ИФНС России по .... в отношении руководителя ООО «ВолжскКапСтрой» Желонкиной Т.М. была инициирована процедура составления протокола об административном правонарушении .... от .... по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица ( органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Выводы мирового судьи считают неправомерными, поскольку они нарушают законные права и интересы государственного органа. Не согласны и с мнением мирового судьи о том, что неуплата должностным лицом организации налогов и сборов в установленный срок не содержит в себе состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку указанные действия не препятствуют нормальной деятельности государственных органов либо исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей не соответствует действительности, поскольку денежные средства от уплаты налогов являются составляющими бюджета государства и распределяются по отдельным статьям расходов на финансирование федеральных экономических и социальных программ, систем здравоохранения и образования, обеспечение национальной безопасности и обороноспособности страны. В связи с чем, неисполнение обязанности по своевременной уплате налогов наносит ущерб бюджетам различных уровней в виде не поступления сумм налогов и приводит к подрыву экономических основ правопорядка в государстве. При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии в рассматриваемых случаях состава правонарушения основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку действия Инспекции по выставлению в адрес налогоплательщиков требований об уплате налога прямо предусмотрены законом и совершены налоговым органом в рамках представленных ему полномочий.
Изучив жалобу ИФНС России по ...., материалы административного дела ...., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Объектом посягательства данного вида административного правонарушения является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов, своих служебных обязанностей.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № .... от .... производство по делу об административном правонарушении в отношении Желонкиной Т.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения
Как следует из материалов административного дела .... ИФНС России по .... в отношении ООО «ВолжскКапСтрой», руководителем которого является Желонкина Т.М., в соответствии со ст. 69 НК РФ выставлено требование об уплате налогов, сборов. В материалах дела имеется копия требования .... от .... на сумму 136 759,60 рублей, копия состояния расчетов на ...., согласно которой подлежащая уплате сумма налогов, сборов руководителем ООО «ВолжскКапСтрой» Желонкиной Т.М. в установленный срок до .... не погашена.
Мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях Желонкиной Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку неуплата руководителем ООО «ВолжскКамСтрой» Желонкиной Т.М. налогов, сборов в установленный срок, не содержит в себе состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, так как указанные действия не препятствуют нормальной деятельности государственных органов либо исполнению должностными лицами этих органов своих служебных обязанностей.
Мировым судьей при рассмотрении административного материала дана оценка всех доказательств, предоставленных по делу.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Желонкиной Т.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Волгоградской области от 28 декабря 2010 года прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Желонкиной Т.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу ИФНС России по .... – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья Волжского городского суда В.В.Воронов