дело № 12-640/2011 25 августа 2011 года
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Фаюстова М.В., рассмотрев жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области на постановление судебного пристава исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Е.С. от .... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Е.С. от .... администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа ....
Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.
Представитель администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области А.В., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по указанным в жалобе доводам.
Судебный пристав исполнитель Е.С. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Т.В., действующая по доверенности, просили постановление от .... оставить без изменения, а жалобу Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области без удовлетворения, поскольку на сегодняшний день решение Волжского городского суда от .... не исполнено.
Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает жалобу не обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении жалобы судом установлено.
.... Волжским городским судом было рассмотрено дело по иску А.П. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании неправомерным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилой площади, о признании решения Общественной комиссии при администрации .... незаконным, о признании незаконным отказа администрации .... в предоставлении временного жилого помещения, о признании права на внеочередное обеспечение, компенсации морального вреда, в результате чего был выдан исполнительный лист .... от .... о возложении на администрацию городского округа – .... обязанности предоставить А.П. вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты, согласно списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади. Решение вступило в законную силу .....
.... исполнительный лист был предъявлен взыскателем А.П. к исполнению в Волжский городской отдел ФССП по Волгоградской области. .... возбуждено исполнительное производство, направлено требование в Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области об исполнении требований исполнительного документа.
.... вынесено требование о возложении обязанности на администрацию предоставить А.П. вне очереди жилое помещение.
.... должнику направлено повторное требование. В результате данных мероприятий Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области .... были предоставлены документы о включении А.П. в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений под № 3 с .....
.... администрации городского округа – город Волжский судебным приставом-исполнителем направлено повторное требование об исполнении исполнительного документа.
.... вынесено повторное требование об исполнении исполнительного документа.
.... в адрес должника – администрации городского округа – город Волжский направлено требование об исполнении требований решения суда.
.... судебным приставом-исполнителем направлено повторное требование с предоставлением информации по первичному и вторичному фонду жилья администрации городского округа – город Волжский.
.... получен ответ Г.А. городского округа – город Волжский о том, что граждане, стоящие впереди А.П. жилой площадью не обеспечены. Жилое помещение А.П. будет предоставлено после обеспечения жилой площадью граждан, стоящих в указанном списке.
.... судебным приставом-исполнителем О.Н. направлено заявление в Волжский городской суд о разъяснении положений исполнительного документа .... от ...., а именно – поставлено ли обязательство исполнительного листа в зависимость от обеспечения жилой площадью впереди стоящих граждан, согласно списку, имеющих такое же право на внеочередное предоставление жилой площади.
.... на приеме у главы администрации городского округа – город Волжский М.Р. под роспись вручено требование об исполнении судебного решения, с предупреждением об административной и уголовной ответственности в случае его неисполнения.
.... на имя главы администрации городского округа – город Волжский направлено предложение обратиться в судебные органы с исковым заявлением о взыскании с федеральной казны средств на приобретение жилого помещения для А.П. во исполнение обязательств по исполнительному листу.
.... вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа – город Волжский исполнительского сбора в размере ....
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от ...., вступившим в законную силу ...., в удовлетворении заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от .... о взыскании исполнительского сбора отказано.
.... Волжским городским судом Волгоградской области вынесено определение о разъяснении решения о том, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке, указанном в решении суда за счет средств бюджета Российской Федерации. Указанное в решении суда жилое помещение должно быть предоставлено А.П. вне очереди, право А.П. должно быть реализовано вне зависимости от времени принятия других граждан на учет нуждающихся в получении жилья.
.... администрации вновь направлено требование об исполнении исполнительного документа с учетом разъяснений суда.
.... на счет Волжского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области поступили денежные средства в размере 5 000 рублей в счет погашения исполнительского сбора.
.... Г.А. Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области направлено нарочно требование об исполнении требований исполнительного документа .... от .... в срок до .....
В указанный срок судебному приставу-исполнителю ответа администрации не поступило, на основании чего .... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника – администрацию городского округа – город Волжский штрафа в размере ....
.... данное постановление направлено должнику – администрации городского округа – .... для сведения и в Управление финансов администрации городского округа – город Волжский для исполнения.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от ...., вступившим в законную силу ...., в удовлетворении заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от .... о наложении штрафа в размере 30 000 рублей, отказано.
.... на депозитный счет Волжского городского отдела Управления ФССП по .... поступили денежные средства в размере .... рублей в счет погашения административного штрафа.
.... факсимильной связью поступил ответ администрации о том, что, несмотря на неоднократные обращения в различные инстанции, денежные средства на приобретение жилого помещения А.П. не выделяются, и в настоящее время подготовлено обращение в адрес Министерства регионального развития с просьбой об оказании помощи в решении данного вопроса.
.... Г.А. Администрации направлено нарочно повторное требование об исполнении требований исполнительного документа.
.... поступил ответ о том, что в настоящее время Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области направила в адрес Главы Администрации Волгоградской .... письмо о необходимости перечисления денежных средств на приобретение жилых помещений А.П.
.... в адрес должника – администрации городского округа – город Волжский направлено повторное требование об исполнении требований решения суда в срок до .....
...., .... в адрес должника – администрации городского округа – город Волжский направлены повторные требования об исполнении требований решения суда.
.... Г.А. администрации городского округа – город Волжский направлено повторное требование об исполнении требований решения суда в срок до ..... В указанный срок ответа не поступило.
.... Г.А. администрации городского округа – город Волжский направлено повторное требование об исполнении требований решения суда в срок до .....
.... Г.А. администрации городского округа – город Волжский направлено повторное требование об исполнении требований решения суда в срок до .....
.... Г.А. администрации городского округа – город Волжский направлено повторное требование об исполнении требований решения суда в срок до ..... В указанном требовании Г.А. администрации была предупреждена, что в случае неисполнения требований исполнительного документа на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ будет принято решение о наложении административного штрафа в размере .... рублей, и одновременно были извещены о дне рассмотрения административного дела на .... на 10 часов 00 минут.
.... судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Е.С. вынесено постановление о наложении на должника – администрацию городского округа – город Волжский административного штрафа в размере ....
Указанные обстоятельства следуют из материалов исполнительного производства ...., подтверждаются пояснениями представителей заинтересованных лиц УФССП по Волгоградской области, а также не оспариваются представителем заявителя – администрации городского округа – город Волжский.
Таким образом, судом установлено, что администрация городского округа – город Волжский в течение длительного времени – почти трех лет не исполняет решение суда без уважительных причин. Судебные приставы-исполнители неоднократно выносили требования в адрес должника – администрации городского округа – город Волжский об исполнении требования исполнительного документа, в связи с чем предоставлялись установленные законом сроки, однако в указанные сроки ответы на свои требования не получали.
Таким образом, в действиях администрации городского округа – город Волжский, неисполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем повторно, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, соответственно, отсутствуют основания для отмены вынесено в отношении должника постановления судебного пристава-исполнителя от .....
Ссылка представителя заявителя о том, что у администрации городского округа – город Волжский отсутствуют денежные средства на приобретение жилых помещений для А.П. судом не принимается, поскольку данный довод противоречит решению суда от ...., которое вступило в законную силу, и которое подлежит исполнению в установленные законом сроки и в установленном в решении суда и законом порядке.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от .... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с чем отсутствие в бюджете администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда.
При таких обстоятельствах, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Е.С. от .... законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление судебного пристава исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Е.С. от .... о привлечении администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в .... рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд с момента его получения.
Судья М.В. Фаюстова