Дело № 12-753 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волжский 21 октября 2011 года
Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Сапрыкина Е.А., рассмотрев единолично, административное дело по жалобе директора ООО «...» Горшкова П.Н. на постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области от ".." ...г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению и.о. начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области И.Н. Жидковой от ".." ...г. директор ООО «... Горшков П.Н. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Директор ООО «...» Горшков П.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд постановление ИФНС России по г. Волжскому отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание заявитель не явился, о слушании дела надлежаще извещен, уважительности причин неявки суду не представил.
Представитель заявителя доводы жалобы поддержала.
Представитель ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области в судебном заседании указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, пояснив, что при проведении осмотра помещений, принадлежащих ООО «...», налоговому инспектору доступ в помещение офиса директором не был предоставлен со ссылкой на утерю ключей от него. При этом, директор пояснил, что под офис арендовано одно помещение (комната), в котором имеется офисная мебель, оргтехника, металлический сейф, контрольно-кассовая техника, то есть отсутствует изолированная кассовая комната. Данный факт подтверждается копией техического паспорта, не содержащей экспликации кассовой комнаты. Таким образом, директор ООО «...» обоснованно привлечен к ответственности ст. 15.1 КоАП РФ.
Суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Согласно статей 30.1, 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В период с ".." ...г. по ".." ...г., на основании поручения №... от ".." ...г., сотрудниками ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области была проведена документальная проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно – кассовой техники и порядка работы с денежной наличностью за период с ".." ...г. по ".." ...г. ООО «...».
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, указывающие на совершение директором ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ: ООО «...» не имеет изолированного и оборудованного помещения кассы, для осуществления хранения, приема и выдачи наличных денежных средств.
".." ...г. и.о. начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области И.Н. Жидковой было вынесено постановление о признании директора ООО «...» Горшкова П.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
В соответствии с пунктом 29 Порядка ведения кассовых операций, утвержденных решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 года № 40, помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций – заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3.
В соответствии с Приложением № 3 Порядка для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений, располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий, иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки, закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
Как следует из материалов документальной проверки, ООО «...» не имеет изолированного и оборудованного помещения кассы для осуществления хранения, приема и выдачи наличных денежных средств.
Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра помещений ООО «...» от ".." ...г., составленном в присутствии директора Горшкова П.Н., протоколом опроса Горшкова П.Н., пояснившего, что изолированное помещение кассовой комнаты в организации отсутствует и подписавшего без каких-либо замечаний и дополнений указанный протокол, копией технического паспорта арендуемого ООО «...» помещения по адресу: Волжский <...>Ц, не содержащего экспликации кассовой комнаты.
Согласно статье 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе проверки законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий директора ООО «...» по статье 15.1 КоАП РФ, наличии признаков состава вмененного административного правонарушения, достаточности собранных административным органов доказательств, необходимых для квалификации действий должностного лица по статьей 15.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 4000 рублей назначено с учетом того, что Горшков П.Н. привлекается к административной ответственности впервые.
Процессуальных нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности, влекущих признание незаконным и отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Горшковым П.Н. были приняты все необходимые меры для соблюдения вышеуказанных норм порядка, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к соблюдению правил и норм, установленных в сфере организации наличного денежного обращения.
Наказание заявителю по постановлению назначено в виде минимального штрафа в пределах санкции статьи, альтернативное наказание штрафу для должностных лиц, коим является заявитель – не предусмотрено.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области Жидковой И.Н. от ".." ...г. о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «...» Горшкова П.Н. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «...» Горшкова П.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения его копии.
Судья: