".." ...г. Федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Сапрыкина Е.А., рассмотрев единолично в городе Волжском, жалобу Савчука В.И. на постановление территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский от ".." ...г. о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский от ".." ...г., Савчук В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Савчук В.И. обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что обжалуемым постановлением привлечен к ответственности за нарушение п. 8.6 Городского положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский от 13 апреля 2007 года № 150- ВГД, выразившееся в том, что он не имеет договор на вывоз твердых и жидких бытовых отходов с юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский №... от ".." ...г., указывая на то, что понуждение к заключению договора недопустимо. Более того, административным законодательством не может быть предусмотрена ответственность за отсутствие договорных обязательств. Данные правоотношения имеют гражданско-правовой характер.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский считает постановление №... от ".." ...г. законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы Савчук В.И.

В судебном заседании установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский №... от ".." ...г., Савчук В.И. привлечен к ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде предупреждения за нарушение п.8.6 Городского положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский от ".." ...г. №...- ВГД, выразившееся в том, что он не имеет договор на вывоз твердых и жидких бытовых отходов с юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

В соответствии с п.8.6 Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской области от ".." ...г. №...-ВГД «О правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- г. Волжский Волгоградской области «, принятых постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от ".." ...г., граждане домовладений индивидуальной застройки (частного сектора) обязаны:..

- иметь договор на вывоз и размещение твердых и жидких бытовых отходов с юридическими или физическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности;

(в ред. Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от ".." ...г. N 475-ВГД)…

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1. ст. 421, Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от ".." ...г. N 51-ФЗ (ред. от ".." ...г.), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства, утвержденных органом местного самоуправления, то есть не являющихся законом, а следовательно тем правовым актом, на основании которого допускается возможность понуждения к заключению договора.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что административная ответственность за отказ в заключении гражданско-правового договора не предусмотрена административным законодательством, постановление территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский №... от ".." ...г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной административной комиссии городского округа- г. Волжский №... от ".." ...г. о привлечении Савчук В.И. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: