Дело №12 - 733\2011 Р Е Ш Е Н И Е Город Волжский, Волгоградской области. 10 ноября 2011 года Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Алюкова Е.Л. на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1,2,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года Алюков Е.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1,2,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Алюков Е.Л. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что в постановлении указано, что он якобы, являясь ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности в помещениях гаража <...>, якобы допустил нарушения правил пожарной безопасности, якобы хранил несгораемый материал. Указывает, что согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Аналогичная норма содержится в пункте 10 ППБ 01-03. Однако он никогда не имел в собственности гараж или помещение в <...>, не являлся и не является работником <...>. В свою очередь, ни в протоколе № <номер> об административном правонарушении, в протоколе № <номер> об административном правонарушении не указаны, какие это именно помещения, где именно они располагаются, и на каком именно правовом основании якобы он является ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности в неизвестно где располагающихся помещениях. Указывает, что таким образом он не мог и может являться субъектом ст. 20.4 ч.2,3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Алюков Е.Л. в обоснование жалобы также указал, что как усматривается из обжалуемого постановления, <дата> года в <...> часов в помещения гаража <...> он якобы хранил сгораемый материал. Между тем, согласно протоколу № <номер> об административном правонарушении, местом правонарушения указан <...>. Также как усматривается из данного постановления согласно протокола № <номер> на территории и в помещениях <...> выявлены следующие нарушения…. Между тем, согласно протокола <номер> об административном правонарушении, местом правонарушения указан <...>. Алюков Е.Л. указал, что, таким образом, в обжалуемом постановлении имеются неустранимые сомнения о месте якобы совершенных им административных правонарушений, что в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безусловным основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу. В этой связи, Алюков Е.Л. просит суд постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Заявитель Алюков Е.Л. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил её удовлетворить в полном объёме. В свою очередь, показал, что собственником гаражного бокса № <номер> в <...> является К.И.А.. У него был сломан автомобиль и чтобы его отремонтировать, он попросил у её племянника - Г.Э.М. ключи от данного гаражного бокса. Ключи от гаражного бокса Г.Э.М. передал ему днём ранее на один день. В гаражном боксе находилось имущество, принадлежащее родственникам Г.Э.М.. Представитель отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области - Дударенко В.В. в судебном заседании просил постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектором отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года, вынесенное в отношении Алюкова Е.Л. оставить без изменения, а жалобу Алюкова Е.Л. без удовлетворения, поскольку указанное постановление вынесено в отношении надлежащего лица, при вынесении указанного постановления процессуальных нарушений допущено не было, были выяснены все обстоятельства дела. Место совершения правонарушения указано действительно не верно, но считает это не значительным нарушением, а выяснить кто является владельцем гаража на момент ерйда практически не возможно. Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя Алюкова Е.Л., представителя отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области - Дударенко В.В., изучив материалы административного дела и материалы дела, считает, что жалоба Алюкова Е.Л. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с п. 10 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с п. 60 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 359 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), в гаражах индивидуального пользования дополнительно к требованиям пункта 358 не разрешается хранить мебель, предметы домашнего обихода из горючих материалов и т.п., а также запас топлива более 20 л и масла 5 л. В свою очередь, Постановлением главы администрации Волгоградской области № 351-П от 17 июля 2011 года на территории Волгоградской области введён противопожарный режим. Согласно ст. 20.4 ч. 1,2,3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В силу ст. 30.1 ч.1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В судебном заседании установлено, что <дата> года начальником отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области был утвержден план проведения рейда на <дата> года по проверке противопожарного состояния индивидуальных гаражей и соблюдению мер пожарной безопасности гражданами в <...> и в <...> и прилегающих территорий. Данный план также <дата> года был согласован начальником ОМ-1 Управления МВД России по городу Волжскому. Из протокола об административном правонарушении №<номер> от <дата> года, составленного инспектором отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области лейтенантом внутренней службы Д.В.В. при осуществлении мероприятия по контролю - рейда усматривается, что <дата> года в <...> часов Алюков Е.Л., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, являясь ответственным за противопожарное состояние согласно п.18, п.10 (ППБ 01-03) в ГСК «<...>» нарушил Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённые приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированные в Министерстве Юстиции 27 июня 2003 года за № 4838, а именно: хранил сгораемый материал (ППБ 01-03 п.359). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 20.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В свою очередь, из протокола об административном правонарушении № <номер> от <дата> года, составленного инспектором отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области лейтенантом внутренней службы Дударенко В.В. при осуществлении мероприятия по контролю - рейда также усматривается, что <дата> года в <...> часов Алюков Е.Л., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, являясь ответственным за противопожарное состояние согласно п.18, п.10 (ППБ 01-03) в ГСК «<...>» нарушил Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённые приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированные в Министерстве Юстиции 27 июня 2003 года за № 4838, а именно: использовал лампы освещения без плафонов, предусмотренных заводом изготовителем (ППБ 01-03 п.60). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Д.В.В. от 12 сентября 2011 года Алюков Е.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия постановления была вручена Алюкову Е.Л. <дата> года, о чём свидетельствует его подпись. В свою очередь, из справки председателя <...> от <дата> года, выданной Алюкову Е.Л. усматривается, что с <дата> года по <дата> года он членом общества не являлся. Гаражный бокс № <номер> зарегистрирован на К.И.А... Из показаний заинтересованного лица Г.Э.М. усматривается, что К.И.А. является его тётей. Она имеет в собственности гаражный бокс № <номер>, расположенный в <...>. В настоящее время К.И.А. проживает в другой стране и гаражным боксом не пользуется. У него имеются ключи от данного гаражного бокса. Сам он также проживает в другой стране и когда приезжает в Россию, то иногда даёт кличи от гаражного бокса своему другу Алюкову Е.Л., чтобы тот отремонтировал свой автомобиль. <дата> года Алюков Е.Л. взял у него ключи о гаражного бокса на один день, чтобы отремонтировать свой автомобиль. В этот же день в отношении него инспектором отдела надзорной деятельности по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области и были составлены протоколы об административном правонарушении. К сказанному свидетель Г.Э.М. добавил, что всё имущество, которое хранилось в гаражном боксе принадлежало ему и его тёте. Когда он узнал о случившемся, то всё вывез и устранил все нарушения. Кроме того, как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Д.В.В. от 12 сентября 2011 года Алюков Е.Л. <дата> года в <...> часов в помещения гаража <...>, являясь согласно п. 10 ППБ 01-03 ответственным за соблюдение мер пожарной безопасности, допустил нарушения Правил пожарной безопасности в РФ. Однако, из протокола об административном правонарушении №<номер> от <дата> года и протокола об административном правонарушении № <номер> от <дата> года усматривается, что местом правонарушения указан <...>. Также из оспариваемого постановления от 12 сентября 2011 года усматривается: «согласно протокола об административном правонарушении № <номер> на территории и в помещениях <...> выявлены следующие нарушения….» Между тем, согласно протокола <номер> об административном правонарушении, местом правонарушения указан <...>. При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Алюкова Е.Л. отсутствует событие административного правонарушения. В силу ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года о признании Алюкова Е.Л. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Алюкова Е.Л. на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года о признании Алюкова Е.Л. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1,2,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном гражданским лицом инспектора ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 12 сентября 2011 года о признании Алюкова Е.Л. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1,2,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, - отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Алюкова Е.Л., - прекратить. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: Н.П. Семенова