Дело № 12-808/2011
РЕШЕНИЕ
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Воронов В.В.,
28 ноября 2011 года рассмотрев единолично жалобу Локтионова С.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по статье 15.6 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. Локтионов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что, являясь руководителем ООО «Торговый Дом «Росподшипник», расположенного по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Волжскому документы (информацию) по требованию, направленному в адрес ООО «ТД «Росподшипник», которые согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ должны быть представлены в течение 5 дней, со дня получения требования. Требование ООО «МПК» получено "."..г., однако документы не были представлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Волжскому. Он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Локтионов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что постановление мирового судьи вынесено незаконно с нарушением норм процессуального права и по неполным документам, которые не были представлены в суд налоговым органом, инициировавшим привлечение Локтионова С.А. к административной ответственности. В действиях Локтионова С.А., как руководителя ООО «Торговый Дом «Росподшипник» отсутствуют признаки административного правонарушения. Локтионову С.А. вменяется в вину неисполнение требований налогового инспектора о предоставлении документов. Мировой судья неправильно счел, что, получив "."..г. требование о предоставлении документов (информации) ООО «ТД «Росподшипник» было обязано в срок до "."..г. представить в налоговую инспекцию истребуемые документы (информацию), а состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ является законченным по истечении установленного срока, в течение которого такие документы (информация) не были представлены. ООО «ТД «Росподшипник» "."..г. по почте получено требование № 1 о предоставлении договоров аренды транспортных средств, договора хранения, договора аренды здания или сооружения, актов приема-передачи ко всем договорам, акты, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг), документы, подтверждающие оплату по договорам, карточки бухгалтерских счетов. Однако в требовании некорректно был указан проверяемый налогоплательщик – Л.А.Н., который может выступать как физическое лицо или в качестве индивидуального предпринимателя.
Локтионов С. А. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель Локтионова С. А. по доверенности -Х.М.О. поддержал доводы, приведенные в жалобе, просил её удовлетворить в полном объёме.
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области в судебное заседание Любименко Д. А. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, изучив жалобу Локтионова С.А., выслушав доводы представителя заявителя, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области, исследовав материалы административного дела № <номер>, материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1,3 статьи 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.
Пунктом 7 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщиков возложена обязанность выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п. 5 ч. 1 ст. 23 НК РФ)
Налоговые органы в силу части 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ вправе: проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.
Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 93 настоящего Кодекса.
Как следует из положений статьи 15.6 части 1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах, либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении № <номер> от "."..г., Локтионов С.А., являясь руководителем ООО «ТД «Росподшипник», расположенного по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Волжскому документы (информацию).
Как видно из копии требования о предоставлении документов (информации) № <номер> от "."..г., копии поручения № 17-16/2732 об истребовании документов (информации) от "."..г., указанные документы были направлены в адрес ООО «ТД «Росподшипник».
Из уведомления о вручении требования о предоставлении документов (информации) № <номер> от "."..г. усматривается, что оно получено представителем ООО «ТД «Росподшипник» "."..г..
Поскольку Локтионов А. Н., будучи физическим лицом, одновременно является Индивидуальным Предпринимателем, учитывая неясности вышеуказанного требования, полученного "."..г. директор ООО Торговый Дом «Росподшипник» Локтионов С. А. "."..г., направил письмо заместителю начальника Инспекции ФНС РО по <адрес> с просьбой о разъяснении по какому из контрагентов именно необходимо представить документы: физическому дицу- Локтионову А. Н. или по Индивидуальному Предпринимателю «Локтионову А. Н.», указав, что после уточнения все истребуемые документы будут немедленно представлены в фискальный орган.
В соответствии с п.6 ст.93.1 НК РФ объективную сторону налогового правонарушения, влекущего ответственность по ст. 129.1 НК РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ, составляет отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки. При этом, под отказом понимаются умышленные действия, при которых лицо, достоверно владеющее документами (информацией), неправомерно не желает их предоставлять (сообщать) налоговому органу; под непредставлением понимается бездействие лица, достоверно имеющего объективную возможность представить документы (информацию), которыми оно располагает.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, директор ООО «ТД «Росподшипник» не отказывался предоставить сведения, а ввиду невозможности определить из его содержания какие именно документы необходимо предоставить, направил в установленный пятидневный срок запрос об уточнении их перечня, с разъяснением, относятся ли они к физическому лицу Л.А.Н. или Индивидуальному Предпринимателю «Л.А.Н.».
При данных обстоятельствах мировой судья пришел к необоснованному выводу о наличии в действиях Локтионова С. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях умысла на отказ в предоставлении документов, что подтверждается своевременным (в течение пяти дней) обращением директора ООО «ТД «Росподшипник» Локтионова С. А. в налоговый орган за разъяснением, какие именно документы необходимо представить, в связи с чем, они не были представлены в установленный срок.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о признании Локтионова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 частью 1 КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в доход государства в размере 300 рублей, - отменить.
Производство по административному делу № 5-69- 549/2011 года- прекратить за отсутствием в действиях Локтионова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 частью 1 КоАП РФ.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: