Дело № 12-29/12
Р Е Ш Е Н И Е
21 декабря 2011 года федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Фаюстова М.В., с участием представителя заявителя МБУЗ «<...> <...> города Волжского <...>., инспектора Волжского отдела государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области <...>
рассмотрев единолично жалобу представителя МБУЗ <...>» <...>. на постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
По постановлению мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 ноября 2011 МБУЗ «<...>» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания Государственного инспектора города Волжского по пожарному надзору ОНД по г. Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от 10 ноября 2011 года № <...> об устранении нарушений правил пожарной безопасности, за что подвергнуто штрафу в сумме <...> рублей.
Представитель МБУЗ <...> обжалуя постановление, указывает, что выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности требует определенного финансирования. В 2010-2011 году денежных средств на выполнение требований пожарной безопасности МБУЗ «<...>» бюджетом г. Волжского не выделялось и не было предусмотрено. На 2012 год запланировано выделение денежных средств для МБУЗ «<...>» на устранение нарушений пожарной безопасности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель МБУЗ « <...>. доводы жалобы поддержала.
Инспектор Волжского отдела государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области <...> считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении жалобы.
Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд считает необходимым постановление мирового судьи от 28 ноября 2011 года отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в действиях юридического лица по следующим основаниям.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, <...> 2011 года Главный государственный инспектор г. Волжского по пожарному надзору ОНД по г. Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области вынес распоряжение № <...> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБУЗ «<...>» о выполнении ранее выданного предписания ГПН № <...> 2010 года, срок исполнения которого был установлен до <...> 2011 года.
В период с <...> 2011 года по <...> 2011 года в результате проведенной проверки были выявлены факты невыполнения указанного предписания, о чем был составлен акт № <...>
<...> 2011 года в отношении МБУЗ «<...> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ № <...>
Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 ноября 2011 МБУЗ «<...>» за невыполнение в срок до <...> <...> 2011 года предписания государственного инспектора г. Волжского по пожарному надзору ОНД по г. Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от <...> <...> 2010 года, признано виновной в совершении административного правонарущения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.
С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представитель юридического лица, заявил об отсутствии вины муниципального учреждения, в виду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования на устранение нарушение требований пожарной безопасности. Денежные средства, поступающие на расчетный счет муниципального учреждения, являются целевыми, однако таких денежных средств на расчетные счета учреждения не поступали, несмотря на неоднократные обращения в вышестоящие организации и администрацию городского округа – город Волжский.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины некоммерческого муниципального юридического лица, которые бы опровергали утверждения представителя об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.
Кроме того нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ.
Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.
Ни должностное лицо пожарного надзора в протоколе об административном правонарушении, ни мировой судья в постановлении, не указали тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения всех пунктов предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
Таким образом, в действиях МБУЗ «<...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, поскольку не была установлена вина и умысел юридического лица, а постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 ноября 2011 подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях МБУЗ «<...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Жалобу представителя МБУЗ «<...>» <...> удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области от 28 ноября 2011 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский облсуд.
Судья: М.В. Фаюстова