Дело № 12 - 80/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области. 17 января 2012 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П.,

с участием помощника прокурора города Волжского: Бояринцева Р.В.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области – Мошкиной М.В.,

рассмотрев единолично протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области на постановление № 1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года о признании несовершеннолетней Г.Я.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года несовершеннолетняя Г.Я.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Волжского Волгоградской области – Горлова О.Э. принесла протест. В обоснование протеста указала, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> года в <...> часов <...> минут несовершеннолетняя Г.Я.Р. в доме № <номер> по улице <адрес> распивала <...> объёмом <...> литра крепостью <...>. В свою очередь, часть первая ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень мест, где запрещено распитие пива. Дом и улица не относятся к указанному перечню. Указывает, что, учитывая изложенное, действия несовершеннолетней Г.Я.Р., выразившиеся в употреблении <дата> года в доме № <номер> по улице <адрес> пива с содержанием <...> этилового спирта, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи, просит суд постановление №1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года о признании несовершеннолетней Г.Я.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Г.Я.Р. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора города Волжского – Бояринцев Р.В. в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в протесте, просил его удовлетворить в полном объёме.

Несовершеннолетняя Г.Я.Р. и её законный представитель Г.И.В. в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения протеста извещены в установленном законом порядке.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области – Мошкина М.В. в судебном заседании просила протест заместителя прокурора города Волжского оставить без изменения.

Изучив протест заместителя прокурора города Волжского, заслушав старшего помощника прокурора города Волжского Бояринцева Р.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области - Мошкину М.В., изучив материалы административного дела, считаю, что протест заместителя прокурора города Волжского подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2, 26.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное коллегиальным органом постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ст. 24.5 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из объяснения несовершеннолетней Г.Я.Р., данных ею <дата> года старшему инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Волжскому усматривается, что примерно в <...> часов <...> минут она была в общежитии № <номер> по улице <адрес> и со своими подругами Ф.Н. и М.Е. распивала пиво «<...>», объёмом <...> литра, алкоголь <...> %. Ранее она к ответственности не привлекалась, кто приобрёл пиво она не знает. Хочет дополнить, что выпила несколько глотков пива. Перед дачей объяснений Г.Я.Р. были разъяснены её права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Из объяснений Г.И.В.., данных ею <дата> года старшему инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОП № 1 Управления МВД России по городу Волжскому также усматривается, что <дата> года ей на мобильный телефон позвонила её дочь Г.Я.Р. и пояснила, что её задержали сотрудники полиции за то, что она распивала пиво в общежитии № <номер> по улице <адрес>. Ранее её дочь не была замечена в употреблении спиртных напитков. Перед дачей объяснений Г.И.В. также были разъяснены её права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> года, составленного в отношении Г.Я.Р., <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <дата> года в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес> было установлено, что Г.Я.Р., <дата> года распивала пиво «<...>» объёмом <...> литра, алкоголь <...> %, то есть совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи, постановлением № 1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года несовершеннолетняя Г.Я.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей.

Согласно ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В этой связи, часть первая ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень мест, где запрещено распитие пива. Дом и улица не относятся к указанному перечню.

При таких обстоятельствах, в действиях несовершеннолетней Г.Я.Р. отсутствует состав административного правонарушения.

В этой связи, постановление №1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года о признании несовершеннолетней Г.Я.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней Г.Я.Р. прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области на постановление № 1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года о признании несовершеннолетней Г.Я.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей, удовлетворить.

Постановление № 1690 о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года о признании несовершеннолетней Г.Я.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа (заочно) в размере 300 рублей - отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней Г.Я.Р. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Н.П. Семенова