Дело № 12-133\12
Р Е Ш Е Н И Е
13 февраля 2012 года федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Суденко О.В., с участием помощника прокурора г. Волжского Бояринцева Р.В., рассмотрев единолично в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Волжского О.Э. Горловой на постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Аллаберганова Д.С.,
У С Т А Н О В И Л :
По постановлению территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский от <...> 2012 года Аллаберганов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <...> рублей.
Заместитель прокурора г. Волжского О.Э. Горлова не согласившись с данным постановлением подала проест на указанное постановление, в обоснование указав, что данное постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: как следует из постановления, Аллаберганов Д.С. признан виновным в совершении административного преступления, предусмотренного ч.2 ст. 8.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, тогда как, указанная ст. состоит из двух частей, и вторая часть данного административного правонарушения, предусмотрена ответственность за совершение повторного административного правонарушения, но в протоколе сотрудниками полиции не установлено отягчающих обстоятельств и повторного совершения административного правонарушения, кроме того, в протоколе не указана часть, по которой Аллаберганов совершил административное правонарушение, просит суд постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Волжского Бояринцев Р.В. доводы изложенные в представлении поддержал, просил постановление территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Заинтересованное лицо Аллаберганов Д.С. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы от него не поступало.
Суд считает протест обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. 10 июня 2010 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ст. 8.3 имеет две части: ч. 1. осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест -
влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Часть 2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи действия, совершенные повторно с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения либо с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по статьям 8.1, 8.2, 8.2.1 настоящего Кодекса и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из представленных материалов, в протоколе № <...> 2011 об административном правонарушении составленного в отношении Аллаберганова Д.С. указано, что он <...> 2011 года в <...> осуществлял торговлю промышленными товарами (трикотажным бельем) без специально установленном для этого месте, т.е. нарушил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
На основании данного протокола, который не соответствует требованиям действующего законодательства, было вынесено постановление об административном правонарушении в отношении Аллаберганова Д.С., которое так же нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в постановлении так же отсутствуют сведения на каком основании Аллаберганов Д.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, поскольку указанное постановление не содержит сведений о повторном совершении Аллабергановым Д.С. указанного административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку двухмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию городского округа г. Волжский.
Руководствуясь ст.30 ч.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Волжский Волгоградской области от <...> 2012 года о привлечении Аллаберганова Д.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере <...> рублей отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Судья: : подпись
Копия верна : судья О.В.Суденко