Дело № 12-279\2012
РЕШЕНИЕ
04 мая 2012 года город Волжский
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Бахтеева Н.М.,
с участием заявителя Конобевцевой А.В.,
рассмотрев единолично жалобу Конобевцевой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Волгоградской области от 16 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33 ч.3 КоА РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Волгоградской области от 16 февраля 2012 года Конобевцева А.В. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с постановлением, Конобевцева А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила суд восстановить срок на обжалование, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указано, что мировой судья не известил надлежащим образом о дате рассмотрения административного дела, судебная повестка на дату вынесения судебного решения ею не получена. Мировой судья не выяснил причину ее неявки в судебное заседание и не вынес определение об отложении судебного разбирательства. В постановлении мировой судья необоснованно указал на умышленное уклонение от участия в рассмотрении дела. Конобевцева А.В. в судебное заседание не явилась по уважительной причине, находилась в служебной командировке с 14 февраля по 16 февраля 2012 года в городе <адрес>, а с 16.02.2012 года по 27 февраля 2012 года находилась в городе <адрес> Заказное письмо Конобевцевой А.В. получено 28 февраля 2012 года. Кроме того, о своем назначении в качестве ликвидатора ООО « <...> « <...>» Конобевцевой А.В. стало известно 26.12.2011 года и к исполнению обязанностей ликвидатора Конобевцева А.В. приступила так же с 26.12.2011 года, следовательно, уведомление УПФР по городу Волжскому произведено Конобевцевой А.В. 28.12.2011 года без нарушения срока, даже при условии начала его исчисления с учетом выходных дней, с 23.12.2011 года. Судом так же не приняты во внимание положения статьи 52 ГК РФ, которая содержит норму о том, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Поскольку в момент принятия решения общества о назначении ликвидатором Конобевцевой А.В. 14.12.2011 года, у Конобевцевой А.В. отсутствовало право действовать от имени юридического лица, вынесение постановления о привлечении Конобевцевой А.В. к административной ответственности является неправомерным. В дополнении к жалобе Конобевцевой А.В. указано, что на дату подачи заявления УПФР по городу Волжскому о привлечении Конобевцевой А.В. к административной ответственности, срок действия доверенности представителя УПФР по городу Волжскому истек, у представителя отсутствовали полномочия представлять интересы пенсионного фонда, подписывать документы и представлять их в суд. Поскольку заявление подписано и представлено в суд ненадлежащим лицом, то мировым судьей указанное заявление должно быть с приложениями возвращено без рассмотрения по процессуальным основаниям. Следовательно, Конобевцева А.В. привлечена к административной ответственности с грубыми нарушениями действующего законодательства. Кроме, того, протокол об административном правонарушении направлен судье на рассмотрение по истечении трех суток с момента его составления.
В судебном заседании заявитель Конобевцева А.В. и представитель жалобу поддержали.
Представитель УПФР по городу Волжскому просила суд отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление мирового судьи без изменения.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя УПФР по городу Волжскому, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что Конобевцева А.В., являясь ликвидатором ООО «<...>», в нарушение требований п.3 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд со циального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» несвоевременно представила в Управление Пенсионного фонда ин формацию о принятии решения о ликвидации организации.
В отношении Конобевцевой А.В. 16 января 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена Конобевцевой А.В., что подтверждается подписью в протоколе. На момент составления протокола об административном правонарушении, Конобевцевой А.В. были даны объяснения, представлены возражения на протокол.
Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Волгоградской области от 16 февраля 2012 года Конобевцева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи вынесено в отсутствие Конобевцевой А.В., поскольку Конобевцева А.В. извещалась о месте и времени рассмотрения дела на судеб ный участок надлежаще и своевременно, в судебный участок не явилась, ходатайст ва об отложении дела от неё не поступало.
Мировой судья расценил неявку Конобевцевой А.В., осведомленной о со ставлении в отношении неё протокола об административном правонарушении в су дебный участок, как уклонение от участия в судебном разбирательстве, с целью избе жать административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформлен ных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременно стью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхо вание, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно части 3 статьи 62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии, к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Вина Конобевцевой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушения подтверждается материалами дела:
протоколом об административном правонарушении от 16 января 2012 г., со гласно которому Конобевцевой А.В., ликвидатором ООО «<...>» в нарушение требований п.3 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» несвоевременно, с нарушением установленного трехдневного срока, представлена информация о принятии решения о ликвидации организации. Общим собранием участников ООО "<...>" 14 декабря 2011 г. было принято Решение №... о ликвидации ООО "<...>". Сообщение о принятии решения о ликвидации было представлено ликвидатором в УПФР в г. Волжском 28 декабря 2011 г., т.е. с нарушением трехдневного срока (л.д.4);
копией письма исх. №... от 28.12.2011 г. от имени ликвидатора ООО <...>» Конобевцевой А.В. в адрес руководителя ОПФР РФ по г. Волжскому Волгоградской области, согласно которому на основании ре шения №... общего собрания участников Общества от 14.12.2011 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<...>» (<...>) введена процедура ликвидации, ликвидатором назначена Конобевцева А.В., все работники предприятия на 28.12.2011 г. уволены (л.д.5)
копией решения №... общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «<...>» от 14 декабря 2011 г., о ликвида ции общества (л.д.6)
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №... от 23.12.2011, согласно которой ликвидатором ООО «<...>» с 23 декабря 2011 г. является Конобевцева А.В. Выписка изготовлена 23.12.2011 г. в 15 час. 38 мин. (л.д.7);
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ " О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинско го страхования" плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей ста тьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуаль ного предпринимателя о реорганизации или ликвидации организации, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Исходя из смысла Закона №212- ФЗ, предусмотрено, что при принятии уполномоченным органом организации решения о ликвидации об этом, необходимо сообщить в территориальный орган ПФР по месту нахождения организации в течение трех дней со дня принятия такого решения в письменной форме.
Конобевцевой А.В. данная обязанность в срок выполнена не была.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Коно бевцева А.В. совершила административное правонарушение, выразившееся в не представлении в установленный законодательством Российской Федерации о стра ховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных вне бюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взно сов на обязательное социальное страхование, и правильно квалифицировал её действия по ст. 15.33 ч.3 КоАП РФ.
Обязанность письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации о реорганизации или ли квидации организации предусмотрена требованиями п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ " О страховых взносах в Пенсионный фонд Рос сийской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, феде ральный фонд обязательного медицинского страхования". Срок предоставления ука занных сведений оговорен тем же законом и составляет три дня со дня принятия решения о ликвидации организации.
Решение о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «<...>» принято 14 декабря 2011 г., тем же решением ликвидатором общества назначена Конобевцева А.В. (л.д.6), сведения о ликвидации организации представлены ликвидатором Конобевцевой А.В. в орган контроля за уплатой страхо вых взносов 28 декабря 2012 г. (л.д.5), то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока с момента принятия решения о ликвидации организации.
При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного Конобевцевой А.В. административного правонарушения, её личность, обстоятельст ва, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, миро вой судья в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обоснованно признал привлечение Коно бевцевой А.В. к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмот ренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей установлено не было.
Мировой судья назначил Конобевцевой А.В. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33 ч.3 КоАП РФ в отношении должностных лиц.
Конобевцева А.В. обоснованно подвергнута административному наказанию; постановление мирового судьи судебного участка № 69 Волгоградской области от 16 февраля 2012 года, которым Конобевцева А.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.3 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым; основания для его изменения или отмены отсутствуют.
Доводы Конобевцевой А.В. о том, что протокол об административном правонарушении от 16 января 2012 года передан на рассмотрение мировому судье с нарушением срока и ненадлежащим лицом, не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи, поскольку полномочия представителя подтверждены в ходе рассмотрения жалобы по делу.
Поскольку срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи пропущен по уважительной причине, то срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Конобевцевой А.В. срок для обжалования постановления.
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Волгоградской области от 16 февраля 2012 года в отношении Конобевцевой А.В. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей по части 3 статьи 15.33 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Конобевцевой А.В., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.
Судья: Н.М. Бахтеева