Дело № 7-324/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 декабря 2010 года федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Суденко О.В., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «ВПЗ»,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «ВПЗ» расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. .... совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: на двух площадках временного хранения отходов 4 класса опасности (металлолом, бытовые отходы) отсутствует: обваловка по периметру площадок, водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7 1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу для окружающей среды, а так же для здоровья людей.
Представитель ОАО « ВПЗ» Данилова Е.В. не оспаривала факты изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснила, что в настоящее время принимаются все меры к устранению выявленных нарушений.
Суд, выслушав представителя ОАО « ВПЗ», проверив материалы дела, считает вину ОАО « ВПЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ доказанной.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами административного дела, распоряжением начальника Территориального отдела в г. Волжском Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от .... 2010 года было постановлено провести проверку в отношении Открытого Акционерного Общества « ВПЗ» с целью осуществления контроля за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований установленных законодательством РФ в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях юридических лиц осуществляют юридические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от .... 2010 года и акту проверки от .... 2010 года были выявлены следующие нарушения: на двух площадках временного хранения отходов 4 класса опасности отсутствует: обваловка по периметру площадок, водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» За данное нарушение ответственным является ОАО « ВПЗ», как юридическое лицо.
Изложенные нарушения подтверждаются фотографиями к протоколу
Согласно ст.25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил», утверждены Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».
В соответствии с разделом 4 Санитарных правил хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.
Судом установлено и подтверждается материалом об административном правонарушении, что указанные требования Санитарных правил на территории ОАО « ВПЗ не соблюдаются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании полностью нашла свое подтверждение объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившаяся в несоблюдении ОАО « ВПЗ» экологических и санитарно эпидемиологических требований при обращении с твердыми бытовыми отходами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степенно общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.
ОАО «ВПЗ» совершено административное правонарушение в области охраны окружающей природной среды и природопользования, тогда как в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляется на основании следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумция экологической безопасности планируемой деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровья граждан; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, платность негативного воздействия на окружающую среду
Пунктом 5.1 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 № 18, предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:
- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;
- прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению;
- информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил;
- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время ОАО « ВПЗ» принимает меры к устранению имеющихся недостатков в связи, с чем считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ОАО ВПЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере .... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Волжский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна : судья О.В.Суденко