Дело 5-233/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Волжский Волгоградской области 15 июня 2011 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК»,
У С Т А Н О В И Л:
В .... часов .... минут .... года по адресу: .... в здании .... в отделе по реализации кулинарной продукции юридическим лицом – закрытым акционерным обществом «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществлялась реализация пищевых продуктов – окорочка – гриль (выставленных на витрине), представляющих угрозу жизни и здоровью граждан – потребителей, не соответствующих требованиям п.1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078 – 01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Представитель закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» на основании доверенности - Б.А.И. в судебном заседании не отрицал факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. В свою очередь, показал, что данное торговое предприятие является одним из лучших, за пятилетний период работы, это первое нарушение, кроме того самим предприятием приняты соответствующие меры: приостановили деятельность цеха гриль, сами отправили продукцию и смывы на экспертизу, произвели внеплановую дезинфекцию. Просил при назначении наказания учесть изложенное и не применять в отношении закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись максимальным штрафом.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – Д.П.В. в судебном заседании показала, что проверка в данном торговом предприятии производилась в связи с многочисленными обращениями граждан, которые заболели употребив кур которые были приобретены в данной торговой сети, поскольку выявленное нарушение касается здоровья граждан настаивают на приостановлении деятельности не менее 30 суток.
Суд, заслушав представителя закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено, что .... года в адрес филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском и Среднеахтубинском районах» поступили экстренные извещения № ...., № ...., № ...., № .... о случаях острого гастроэнтероколита. Из карт эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания усматривается, что все больные употребляли в пищу окорочка либо крылья гриль, купленные в магазине «....» ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК».
По данному факту, .... года специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах главному врачу филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах» было выдано предписание № .... о проведении .... года в ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенном в гипермакете «....», по адресу: .... санитарно – эпидемиологической экспертизы (отбора проб, проведения лабораторных исследований на микробиологические показатели) и эпидемиологического расследования.
В этой связи, в период времени с .... часов до .... часов .... минут .... года помощником санитарного врача Е.Т.Г. в присутствии специалиста Территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Б.Ю.В., директора – дублера З.С.Г. и старшего менеджера торгового зала Ж.С.А. в ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК», фактический адрес: .... в торговой зоне из холодильной витрины и в холодильной камере были отобраны пробы кулинарного изделия из птицы «Окорочка – гриль» и полуфабрикатов из мяса птицы «Окорочка». Это обстоятельство подтверждается актом отбора проб пищевых продуктов от .... года.
Из заключения к протоколу лабораторных исследований № .... от .... года усматривается, что исследованная проба не соответствует требованиям п.1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078 – 01 по содержанию .....
В этой связи, начальником Территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в адрес ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» было направлено извещение о прибытии в .... часов .... года по адресу: .... для составления в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» протокола о временном запрете деятельности, а также протоколов об административных правонарушениях по ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с установлением факта осуществления продажи продукции, представляющей угрозу здоровью населения.
Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № .... от .... года усматривается, что в .... часов .... минут .... года по адресу: .... в здании .... в отделе по реализации кулинарной продукции юридическим лицом ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществлялась реализация пищевых продуктов – окорочка – гриль (выставленных на витрине), представляющих угрозу жизни и здоровью граждан – потребителей, не соответствующих требованиям п.1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078 – 01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно по результатам лабораторных исследований окорочков – гриль, проведённых филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах» в рамках расследования причин возникновения групповой инфекционной заболеваемости (13 пострадавших) выявлено в пищевой продукции (окорочка – гриль) патогенные микроорганизмы – ...., а также обнаружены превышение .... Протокол лабораторных исследований № .... от .... года. Таким образом, осуществлялась реализация пищевой продукции (окорочка – гриль) в нарушение п.8.1 СП 2.3.6.1066 – 04 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В свою очередь, из протокола о временном запрете деятельности № .... от .... года усматривается, что в .... часов .... минут .... года в ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу: .... до вступления постановления по делу в законную силу был произведён временный запрет на изготовление и реализацию кулинарных продуктов с использование сырья из мяса птицы.
В соответствии с ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, в редакции от 11 апреля 2011 года, установлены гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.
В соответствии с п. 8.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, в редакции изменения N 1, утверждённого Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03 мая 2007 N 26, пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Судья, оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, дав им оценку, приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.1 ч.1,3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» совершило административное правонарушение, имеющее высокую социальную опасность. Представитель ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, указав, что самим предприятием приняты меры по недопущении подобного, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для освобождения ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» от административной ответственности не имеется.
В свою очередь, из анализа ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности является наиболее строгим наказанием и его назначение обуславливается только в случаях угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантийных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Кроме того, в абзаце 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что применение наказания в виде приостановления деятельности возможно, если судья сочтет, что менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» осуществлялась реализация пищевых продуктов, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан – потребителей, судья считает необходимым подвергнуть ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» административному наказанию в виде приостановления деятельности отдела по реализации кулинарной продукции сроком на десять суток без конфискации товаров.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л
Закрытое акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности отдела по производству и реализации кур – гриль ЗАО « Торговый дом» Перекресток» расположенный по улице .... сроком на десять суток без конфискации товаров.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: