Дело № 5-395/2011

г. Волжский     09 ноября 2011 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Воронов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <номер> «<...>» по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Волжского отдела государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по <адрес> Я.А.В. <дата>, согласно распоряжению <номер>от <дата>, была проведена проверка по контролю за соблюдением требований Норм и Правил пожарной безопасности Российской Федерации в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <номер> «<...>», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ <номер> от <дата> и зарегистрированных в Минюсте РФ за <номер> от <дата>, а именно: в помещении гараж <номер> допущена эксплуатация электросветильников, не оборудованных плафонами, предусмотренными конструкцией завода изготовителя (п.60 ППБ-01-03); электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ, на скрутках ( (п.57,п.60 ППБ-01-03); отсутствуют первичные средства пожаротушения в помещении гаража (п.108 ППБ 01-03); допущено беспорядочное хранение сгораемых материалов (п.40 ППБ 01-03).

В связи с тем, что данные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара в бытовой комнате персонала и тем самым создание реальной угрозы безопасности жизни и здоровью обслуживающего персонала, а также реальной угрозы безопасности жизни и здоровью людей, должностным лицом Волжского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по <адрес> Я.А.В. <дата> был составлен протокол <номер> об административном правонарушении.

Постановлением Волжского городского суда <адрес> от <дата> по указанному факту МДОУ детский сад № <номер> было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности помещения гаража <номер> МДОУ детский сад № <номер>, расположенного по адресу : <адрес> на срок 10 суток для устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами Российской Федерации.

Государственным инспектором Волжского отдела государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по <адрес> К.А.А. <дата>, согласно распоряжению <номер>от <дата>, была проведена проверка по контролю за соблюдением требований Норм и Правил пожарной безопасности Российской Федерации в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <номер> «<...>», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ <номер> от <дата> и зарегистрированных в Минюсте РФ за <номер> от <дата>, а именно: помещении гараж <номер> не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (ППБ-01-03,п.3, ППБ 101-89,п. 2.5.3,НПБ 110-03,п.9 табл.1); электрохозяйство не отвечает требованиям ПУЭ, электропроводка проложена с нарушением, на скрутках ( п.3,57 ППБ-01-03); электросветильники на закрыты защитными колпаками, предусмотренные конструкцией завода изготовителя (п.60 ППБ-01-03);отсутствуют первичные средства пожаротушения в помещении гаража (п.108 ППБ 01-03); допущено беспорядочное хранение сгораемых материалов (п.502 ППБ 01-03).

Определением главного государственного инспектора Волжского отдела Государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № <номер> передано на рассмотрение в Волжский городской суд <адрес>.

В судебном заседании Государственный инспектор Волжского отдела государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по <адрес> К.А.А. просил приостановить деятельность помещения гаража <номер> МДОУ детский сад № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> для устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами Российской Федерации.

Представитель МДОУ Детский сад № <номер> «<...>»- Р.Н.А., в судебном заседании вину не признала, пояснила, что действительно в настоящее время в помещении гаража <номер> МДОУ детский сад № <номер> расположенного по адресу: <адрес> пожарной безопасности РФ, однако в их действиях отсутствует признак повторного совершения административного правонарушения. В связи с чем, просит судпроизводство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № <номер> «<...>», предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» Открытого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 3 или часть 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 10.16.2010 года <номер>) пунктом 2 части 1 статьи 4.3КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах административного дела отсутствуют обоснованные данные и доказательства повторного совершения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, судом не усматривается в действиях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» повторного нарушения Правил пожарной безопасности РФ.

Таким образом, ввиду отсутствия повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ в действиях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административном правонарушении, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 95 «Росточек» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № <номер> «<...>» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ за отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: