Дело 5-99/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Волжский 23 апреля 2012 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов М.П., рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Потребительского гаражно-строительного кооператива <...>
У С Т А Н О В И Л:
"."..г. в Волжский городской суд Волгоградской области поступили материалы и протокол об административном правонарушении № <...> от "."..г. составленный Государственным инспектором г.Волжского по пожарному надзору –инспектором ОНД по г.Волжскому УНДГУ МЧС РФ по Волгоградской области Кудряшовым А.А. в отношение ПГСК «<...> по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
В судебном заседании инспектор Кудряшов А.А. настаивал на привлечение ПГСК <...> к административной ответственности и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.
Председатель ПГСК <...> Кривохижа И.П. просил оставить вопрос о назначении наказания на усмотрение суда.
Как следует из протокола, в складском помещении, возле старого правления ПГСК <...> расположенных по адресу: <адрес> П были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.03 г.:
Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях
( ППБ 01-03, п.3, ППБ 110-03),
не проведена ревизия электрохозяйства, электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ ( п.57 ППБ-01-03,
Электросветильники не укомплектованы защитными колпаками предусмотренные конструкцией завода изготовителя ( п.60 ППБ-01-03, ППБ 101-89, п.2.3.5., 2.3.11 з),
В помещении допущено хранение материальных ценностей без учета их пожароопасных физико-химических свойств, признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п.498, ППБ-01-03)
Согласно ст.20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 3 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В протоколе об административном правонарушении, представленных материалах, не указано о совершении ПГСК <...> ранее какого либо правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ.
По смыслу ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, административная ответственность наступает лишь в случае повторного совершения правонарушений, нарушение же требований пожарной безопасности само по себе, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Наличие в материалах дела постановления по делу об административном правонарушении от "."..г. в отношении ПКСК <...> по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за аналогичные нарушения требования пожарной безопасности, не является основанием привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в указанную часть статьи КоАП РФ изменения, предусматривающую ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3,4 внесены Федеральным законом РФ № 120 ФЗ от 03.06.2011 г., и поэтому может распространяться лишь на лицо, совершившее правонарушения, предусмотренные ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ после 03.06.2011 г.
Как следует из ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Поскольку ПГСК <...> допущены нарушения правил пожарной безопасности не связанные с повторным совершением правонарушений, предусмотренных ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, то в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
В связи с этим, возбужденное 30.03.2012 г. в отношении ПГСК <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения,
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении Потребительского гаражного - строительного кооператива <...> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: