Дело ___
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Зырянка. _____ года.
... суд ... (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., при секретаре Комбу В.А., с участием заместителя прокурора ... Тарасовой Л.Ю., представителя ответчика *Г*,
рассмотрев открытом в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «ЖКХ РС(Я)» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на котельной ___ ... района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... РС (Я) обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на котельной ___ п. ... ... района, указывая, что на территории ... района находятся котельные, состоящие на балансе Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)», на которых не принимаются надлежащие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают условия, способствующие возникновению пожара на объекте теплоснабжения, а также чрезвычайной ситуации, что может повлечь нарушение прав потребителей, создать угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании зам. прокурора ... района Тарасова Л.Ю. в связи с устранением со стороны ответчика некоторых пунктов установленных проверкой нарушений, изменила объем исковых требований, настаивает на удовлетворении иска, при этом пояснила, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду _____.г. и прохождения отопительного сезона. Проверкой установлено, что врио государственного инспектора отделения государственного пожарного надзора ... _____ года проведена проверка на котельной ___ ..., в результате которой выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от _____г. ___: соединение, оконцевание жил электрических проводом выполнены методом «холодной» скрутки (п.57 ППБ 01-03); отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (п.16 ППБ 01-03); не обновлен пожарный щит первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» от _____ ___ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом специальные условия социального и технического характера. Меры пожарной безопасности, то есть действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Исходя из определения требований пожарной безопасности, предусмотренных ППБ 01-03, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угроза жизни и здоровья людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами пожарной безопасности или иными нормативными актами о пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Котельная ___ п. ... ... района находится на праве хозяйственного ведения филиала ... района ГУП «ЖКХ РС (Я)». Согласно учредительных документов основным налогоплательщиком и балансосодержателем является ГУП «ЖКХ РС (Я)».
Считает, что в силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности по предприятию или организации.
В связи с тем, что ходе судебного заседания представитель ответчика предоставила документальные доказательства об устранении части указанных в Акте проверки нарушений, однако основное нарушение, соединение жил электрических проводов выполненные методом «холодной» скрутки (п.57 ППБ 01-03) в настоящее время не устранено. Она просит обязать администрацию Верхнеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» устранить эти нарушения до _____ года.
Представитель ответчика *Г* в суде пояснила, что действительно в результате проверки были обнаружены указанные в акте нарушения правил противопожарной безопасности. В предприятии согласно выданного ОГПН предписания разработан план устранения нарушений в соответствии с определенными в представлении сроками. В настоящее время некоторые пункты устранены, а устранения соединений жил электрических проводов возможно только после полной остановки котельной в летнее время. Предприятие не отказывается от устранения выявленных недостатков до _____ года.
Свидетель *Д* суду пояснил, что он является инженером по ОТ ТБ и ПБ Верхнеколымского филиала ГУП ЖКХ. _____ года пожарный щит обновлен первичными средствами пожаротушения о чем составлен акт, журнал инструктажа по пожарной безопасности имеется, а что касается нарушения п. 57 ППБ 01-03, то устранение данного нарушения включено в план в соответствии с установленными ОГПН сроками, мероприятия будут проведены в летний период при приостановлении эксплуатации котельной.
Из объяснения составленным главным инженером Верхнеколымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) *Л* в период проверки _____ года следует, что на всех проверенных котельных в нарушение ППБ провода скручены методом «холодной скрутки», на 3 котельных действительно отсутствуют инструкции по пожарной безопасности, огнетушители не пронумерованы. Журналы учета ручных огнетушителей и инструктажа о мерах пожарной безопасности имеются, но мастера забирают с собой. Недостаточное количество огнетушителей и отсутствие второго пожарного рукава объясняется недостаточным финансированием ГУП ЖКХ РС (Я).
Суд, заслушав пояснение участников, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от _____ года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу статьи 37 Федерального закона от _____ года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, котельная ___ п. ... эксплуатируется Верхнеколымским филиалом ГУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения и обслуживает 35 жилых дома, 31 административное и других здания.
В силу требований ст. 210 ГК РФ и ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности по предприятию или организации.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, факт нарушения ГУП ЖКХ требований пожарной безопасности при эксплуатации котельной полностью подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку котельная ___ п. ... отапливает большое количество жилых домов, а также административные и другие здания.
Несоблюдение требований пожарной безопасности в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации, может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение значительного имущественного вреда, нарушить конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, которые производят оплату за коммунальные услуги в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности на ГУП ЖКХ устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно п. 9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.
По требованиям ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ, составит 4000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» устранить нарушения требований пожарной безопасности на котельной ___ п. ... ... района в срок до _____ года.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия), через Верхнеколымский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.Е. Соловьев