Дело № 2-89/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Зырянка 26 апреля 2011 года
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., при секретаре Антипиной О.А., с участием представителя истца Кобякова А.А., представителя ответчика Дауровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Мусаеляна Р.В. к Федеральному государственному учреждению «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в лице Колымского района водных путей и судоходства о перерасчете заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
На основании трудового договора № б/н от 01 января 2009 года и приказа Колымского района водных путей и судоходства Якутского производственного объединения водных путей от 03 июля 1998 года № 55/Л Мусаелян Р.В. с 06 июля 1998 года состоит в трудовых отношениях с Федеральным государственным учреждением «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в качестве моториста-рулевого монтера обстановки т/х «П-136» Колымского района водных путей (далее наименование ответчика - Ленское ГБУВПиС).
14 марта 2011 года Мусаелян Р.В. обратился в суд с иском к Ленскому ГБУВПиС, которым просит обязать ответчика при начислении заработной платы руководствоваться Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 09 января 1961 года № 15/1 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта», взыскании разницы между начисленной и действительной заработной платой за период с 01 января 2009 года по 28 февраля 2011 года.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на следующее:
Работодатель до 01 января 2009 года в соответствии со ст. 316 ТК РФ при расчете заработной платы применял районный коэффициент 2,0, а с 01 января 2009 года из-за принадлежности к федеральному бюджету при начислении районного коэффициента стал руководствоваться нормативными документами Союза ССР, так как соответствующего документа Правительство РФ не приняло, поэтому районный коэффициент, применяемый при начислении заработной платы, стал равен 1,6.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09 января 1961 года № 15/1 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта» (далее - Постановление от 09 января 1961 года № 15/1), согласно которому к заработной плате указанных работников в Верхнеколымском районе Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент 1,7. Поскольку ответчик по роду своей деятельности относится к предприятиям речного транспорта, то применяемый им районный коэффициент является неправильным и противоречит нормам трудового права, что приводит к тому, что истец с 2008 года ежемесячно недополучает 10% от предусмотренного законом заработка. Данное нарушение также негативно отразится при назначении ему пенсии по старости, так как накопительная часть пенсии формируется исключительно из фактически начисленного заработка.
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, которым также просит на основании ст. 100 ГПК РФ взыскать с ответчика судебные расходы в размере _____ рублей, понесенных им за оплату услуг представителя.
В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем с учетом мнения представителей сторон в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кобяков А.А., полностью подтвердил приведенные в исковом заявлении доводы и дополнительно пояснил, что в соответствии с законом о труде Правительством РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до настоящего установлены, поэтому ответчик, поскольку он является организацией речного транспорта, должен руководствоваться Постановление от 09 января 1961 года № 15/1, а Постановление Президиума ВЦСПС Госкомтруда СССР от 04 сентября 1964 года № 380/П «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее - Постановление от 04 сентября 1964 года № 380/П), которым руководствуется ответчик, к Ленскому ГБУВПиС не применимо, так как организация истца не относится к отраслям народного хозяйства, обозначенным в этом Постановлении.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика по доверенности Даурова А.С. в суде пояснила, что Ленское ГБУВПиС является федеральным государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, поэтому с 01 декабря 2008 года на основании Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583 были утверждены и введены новые системы оплаты труда, согласно которых при начислении заработной платы истцу применяется размер районного коэффициента 1,6. Данный размер работодателем установлен в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, Постановлением от 04 сентября 1964 года № 380/П, информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 года № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995. В связи с изменениями системы оплаты труда с истцом был перезаключен трудовой договор.
Также представитель ответчика заявила ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку истец, получая на руки расчетные листки и расписываясь в ведомостях за получение заработной платы, имел возможность оспорить размер заработной в более ранние сроки, но иск подал только 14 марта 2011 года, в силу положений ст. 392 ТК РФ считает срок обращения в суд по недоначисленной заработной плате за период с 01 января 2009 года по 30 ноября 2010 года истцом пропущен.
Возражая против удовлетворения заявления ответчика о пропуске срока за обращением в суд для разрешения индивидуального трудового спора, представитель истца в судебном заседании указал, что о нарушенном праве истцу стало известно только в феврале 2011 года, когда данный вопрос обсуждался на общем собрании коллектива.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, учитывая доводы и возражения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец на основании приказа от 03 июля 1998 года № 55/Л и трудового договора от 01 января 2009 года № б/н состоит в трудовых отношениях с ответчиком в качестве моториста-рулевого монтера обстановки (л.д. 12-18).
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Ленское ГБУВПиС является федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта (Росморречфлот), относящимся к организации речного транспорта; данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается учредительными документами ответчика.
Также сторонами не оспаривается, что к истцу, работающему на т/х «П-136» при оплате труда должен применяется районный коэффициент, установленный на территориях Верхнеколымского и Среднеколымского районов Республики Саха (Якутия) с учетом утвержденных в спорный период границ обстановочных бригад (приказы на л.д. 30-32) - 7-ой обстановочной бригаде т/х «П-136» установлена граница 730-635 км. по р. Колыма.
Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583, которым с 01 декабря 2008 года для работников федеральных бюджетных учреждений введены новые системы оплаты труда, ответчиком принято Положение об оплате труда работников Ленского ГБУВПиС, утвержденное 26 июля 2010 года, где установлено, что в районах с неблагоприятными природными климатическими условиями к заработной плате работников применяются районные коэффициенты (п. 5.14. - л.д. 49). Размеры указанных коэффициентов приведены в приложении № 3 к Положению об оплате труда работников Ленского ГБУВПиС, утвержденного 10 ноября 2008 года, где размер районного коэффициента на территории Верхнеколымского и Среднеколымского районов установлен 1,6.
Также приказом Ленского ГБУВПиС без даты № 7 с 01 января 2008 года к заработной плате установлены следующие районные коэффициенты: Колымский РВПиС - 1,60; река Колыма 1624-365 км. - 1,60.
Пунктом 5.2.15. действующего коллективного договора предусмотрено, что районный коэффициент к заработной плате выплачивается в порядке установленном действующим законодательством РФ и нормативными актами РС(Я). Разница между районным коэффициентом по законодательству РС(Я) и РФ оплачивается из дохода (внебюджетных поступлений).
В соответствии с п. 6.4. Федерального отраслевого соглашения по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образованиям Российской Федерации на 2009-2012 годы, подписанного Председателем Профсоюза работников водного транспорта Российской Федерации и Руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта 17 июня 2009 года (зарегистрирован в Роструде 31 июля 2009 года, рег. номер № 131/09-12), устанавливающего в порядке положений ст. 45 ТК РФ общие условия оплаты и охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии, компенсации и льготы для работников, районные коэффициенты к заработной плате устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Постановление от 09 января 1961 года № 15/1 принято до введения в действие ТК РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 423 данного Кодекса применяется постольку, поскольку оно не противоречит названному кодексу.
Согласно ст. 316 ТК РФ, статье 10 Закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер процентной надбавки к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Территория Якутской АССР (Республики Саха (Якутия)) включена в данный перечень.
Поскольку соответствующего постановления Правительством РФ по этому вопросу до настоящего времени не принято, то в силу ст. 423 ТК РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР (в том числе Постановление от 09 января 1961 года № 15/1), действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Как следует из информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 года № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09 июня 2006 года № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, в частности, на территории Верхнеколымского и Среднеколымского районов Республики Саха (Якутия) установлен коэффициент - 1,6 (пункт 6).
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что применение ответчиком районного коэффициента в размере 1,6 в связи с введением новых систем оплат труда не нарушает права и законные интересы истца на оплату труда.
Кроме того, истец, заключая соответствующий трудовой договор, где установленный районных коэффициент 1,6, (л.д. 16) при введении новой системы оплаты труда, тем самым согласился с условиями оплаты труда, которые предусмотрены для него специальным нормативным актом, что исключает применение для него условий оплаты труда и дополнительных льгот, установленных законодательством для иных категорий лиц, имеющих иной правовой статус.
Доводы представителя истца о том, что Постановление от 04 сентября 1964 года № 380/П не должно применяться ответчиком, так как Ленское ГБУВПиС не относится к непроизводственным отраслям, несостоятельны, согласно п. 6.4. Федерального отраслевого соглашения районное регулирование заработной платы работников отрасли производится независимо от принадлежности работника к производственной или непроизводственной сферам деятельности, причем величина районного коэффициента применяется одинаково для обеих сфер.
При таких обстоятельствах исковые требования Мусаеляна Р.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с признанием основных исковых требований о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы руководствоваться Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 09 января 1961 года № 15/1 необоснованными, доводы сторон по факту пропуска истцом срока обращения в суд в части требований о перерасчете заработной платы, правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мусаеляна Р.В. к Федеральному государственному учреждению «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в лице Колымского района водных путей и судоходства о возложении обязанности при начислении заработной платы руководствоваться Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС от 09 января 1961 года № 15/1, взыскании разницы между начисленной и действительной заработной платой за период с 01 января 2009 года по 28 февраля 2011 года и расходов по оплате услуг представителя в размере _____ рублей - оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 03 мая 2011 года.
Председательствующий: И. П. Друзьянов