Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Поселок Зырянка 22 июля 2011 года Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., с участием прокурора - заместителя прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Тарасовой Л.Ю., при секретаре Комбу В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеколымского района в интересах Волынец Ф.С., Бородулина Ю.В., Синеок К.А., Бакланова В.Д., Сидорина С.А., Емец С.А., Бакланова В.В. к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 1 и котельной № 2, котельной № 5, котельной № 7, УСТАНОВИЛ: 01 июля 2011 года прокурор Верхнеколымского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Волынец Ф.С., Бородулина Ю.В., Синеок К.А., Бакланова В.Д., Сидорина С.А., Емец С.А., Бакланова В.В. обратился в суд с исками (в отношении каждого истца отдельно) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее - ГУП ЖКХ РС(Я)), которым просит признать бездействие администрации ГУП ЖКХ РС(Я) незаконным и противоречащим трудовому законодательству об охране труда, обязать устранить нарушения путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 1, котельной № 2, котельной № 5, котельной № 7, структурного подразделения ГУП ЖКХ РС(Я) в пос. Зырянка (Верхнеколымский участок Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я)), взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета. В обоснование иска указывает, что в связи с поступлением жалоб истцов прокуратурой Верхнеколымского рай она проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в Верхнеколымском участке Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я), в ходе которой установлено, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, но в нарушение требований трудового законодательства, аттестация рабочих мест на котельных № 1 и № 2, котельной № 5, котельной № 7, ответчиком не проводилась. Определением от 07 июля 2011 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании заместитель прокурора Верхнеколымского района Тарасова Л.Ю. полностью поддерживая заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. Истцы Волынец Ф.С., Бородулин Ю.В., Синеок К.А., Бакланов В.Д., Сидорин С.А., Емец С.А., Бакланов В.В. представили письменные заявления, которыми исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика по доверенности Бережнева С.А. представила письменный отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГУП ЖКХ РС(Я). Как видно из отзыва ответчика, исковые требования ГУП ЖКХ РС(Я) не признает по следующим основаниям: Законом срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен не реже одного раза в пять лет. ГУП ЖКХ РС(Я) вследствие того, что является крупным предприятием с 30 филиалами и 13 тыс. работниками по всей республике, процесс проведения аттестации рабочих мест затруднителен. Ими планомерно принимаются меры с начала 2010 года по проведению аттестации рабочих мест в центральной, заречной, вилюйской группе улусов. Проведение замеров для северной группы улусов, в том числе в Верхнеколымском участке Колымского филиала запланировано в 4 квартале 2011 года - 2 квартал 2012 года. Полагает, что в действиях предприятия не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по исполнению трудового законодательства. В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Как следует из материалов дела, истцы обратились к прокурору с письменными заявлениями с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту отсутствия на производстве, связанного с вредными условиями труда, аттестации рабочих мест. Статей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах истцов в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; для оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. В соответствии с пунктом 5 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. ГУП ЖКХ РС(Я) является коммерческой организацией, созданной по решению Президента РС(Я) и Правительства РС(Я) с целью удовлетворения общественных потребностей в жилищно-коммунальных услугах и получения прибыли. ГУП ЖКХ имеет обособленное структурное подразделение Колымский филиал ГУП ЖКХ РС(Я), который в своей структуре имеет Верхнеколымский участок в пос. Зырянка Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) (см. Устав ГУП ЖКХ РС(Я), утвержденный МИО РС(Я) 06.02.2003г. и Положение о Колымском филиале ГУП ЖКХ РС(Я), утвержденный ГУП ЖКХ РС(Я) 29.12.2010г.). Верхнеколымский участок Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) по теплоэнергетическому участку имеет в наличии котельную № 1 и котельную № 2, котельную № 5, котельную № 7, что подтверждается штатными расписаниями на 2011 год. Истец Волынец Ф.С. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС (Я) с 23.12.1999г. на основании приказа № 231-к от 23.12.1999г. (котельная № 1, котельная № 2); Истец Бородулин Ю.В. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 18.06.1998г. на основании приказа № 115-к от 18.06.1998г. (котельная № 5); истец Синеок К.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 03.11.2010г. на основании приказа № 60-пр от 03.11.2010г. (котельная № 5); истец Бакланов В.Д. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 27.02.1996г. на основании приказа № 33-к от 27.02.1996г. (котельная № 7); истец Сидорин С.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 06.06.2000г. на основании приказа № 115-к от 13.06.2000г. (котельная № 7); истец Емец С.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 01.09.2007г. на основании приказа № 58-пр от 21.09.2007г. (котельная № 7); истец Бакланов В.В. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 22.05.2007г. на основании приказа № 32-пр от 22.05.2007г. (котельная № 7) В судебном заседании установлено, что ГУП ЖКХ РС(Я) не выполняет нормы действующего законодательства, обязывающие обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что может повлечь грубое нарушение прав граждан на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Доводы ответчика о том, что предприятие является большим несостоятельным, поскольку действующее трудовое законодательство об охране труда не связывает соблюдение обязательных для применения и исполнения норм и правил, предъявляемых к оценке условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, с организационной структурой предприятия, а начало проведения мероприятий по аттестации рабочих мест только в 2010 году, несмотря на то, что ГУП ЖКХ РС(Я) было создано в 2003 году, свидетельствует о длительном бездействии работодателя. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Вместе с тем, с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчику для исполнения решения суда, а также учитывая текущее финансовое положение ответчика, суд считает необходимым определить разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31 декабря 2011 года. Согласно п. 9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины. По требованиям ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ, составит 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Признать бездействие администрации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда и Трудового кодекса РФ. Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения трудового законодательства путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 1, котельной № 2, котельной № 5 и котельной № 7 Верхнеколымского участка Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я). Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 25 июля 2011 года. Судья: И. П. Друзьянов