Дело № 2-257/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Поселок Зырянка 22 июля 2011 года Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., с участием прокурора - заместителя прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Тарасовой Л.Ю., при секретаре Комбу В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеколымского района в интересах Филатова С.А., Курилова Ю.А., Лавриненко О.А., Кокарева А.Л., Петрова М.С., Медведева М.А. и Тюрина С.А.к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 3 и котельной № 11, УСТАНОВИЛ: 01 июля 2011 года прокурор Верхнеколымского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Филатова С.А., Курилова Ю.А., Лавриненко О.А., Кокарева А.Л., Петрова М.С., Медведева М.А., Тюрина С.А. обратился в суд с исками (в отношении каждого истца отдельно) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее - ГУП ЖКХ РС(Я)), которым просит признать бездействие администрации ГУП ЖКХ РС(Я) незаконным и противоречащим трудовому законодательству об охране труда, обязать устранить нарушения путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 11, котельной № 3 структурного подразделения ГУП ЖКХ РС(Я) в пос. Зырянка (Верхнеколымский участок Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я)), взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета. В обоснование иска указывает, что в связи с поступлением жалоб истцов прокуратурой Верхнеколымского рай она проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в Верхнеколымском участке Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я), в ходе которой установлено, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, но в нарушение требований трудового законодательства, аттестация рабочих мест на котельных № 3 и № 11 ответчиком не проводилась. Определением от 07 июля 2011 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании заместитель прокурора Верхнеколымского района Тарасова Л.Ю. полностью поддерживая заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. Истцы Филатов С.А., Курилов Ю.А., Лавриненко О.А., Кокарев А.Л., Петров М.С., Медведев М.А. и Тюрин С.А. представили письменные заявления, которыми исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика по доверенности Бережнева С.А. представила письменный отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГУП ЖКХ РС(Я). Как видно из отзыва ответчика, исковые требования ГУП ЖКХ РС(Я) не признает по следующим основаниям: Законом срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен не реже одного раза в пять лет. ГУП ЖКХ РС(Я) вследствие того, что является крупным предприятием с 30 филиалами и 13 тыс. работниками по всей республике, процесс проведения аттестации рабочих мест затруднителен. Ими планомерно принимаются меры с начала 2010 года по проведению аттестации рабочих мест в центральной, заречной, вилюйской группе улусов. Проведение замеров для северной группы улусов, в том числе в Верхнеколымском участке Колымского филиала запланировано в 4 квартале 2011 года - 2 квартал 2012 года. Полагает, что в действиях предприятия не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по исполнению трудового законодательства. В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Как следует из материалов дела, истцы обратились к прокурору с письменными заявлениями с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту отсутствия на производстве, связанного с вредными условиями труда, аттестации рабочих мест. Статей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах истцов в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; для оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. В соответствии с пунктом 5 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. ГУП ЖКХ РС(Я) является коммерческой организацией, созданной по решению Президента РС(Я) и Правительства РС(Я) с целью удовлетворения общественных потребностей в жилищно-коммунальных услугах и получения прибыли. ГУП ЖКХ имеет обособленное структурное подразделение Колымский филиал ГУП ЖКХ РС(Я), который в своей структуре имеет Верхнеколымский участок в пос. Зырянка Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) (см. Устав ГУП ЖКХ РС(Я), утвержденный МИО РС(Я) 06.02.2003г. и Положение о Колымском филиале ГУП ЖКХ РС(Я), утвержденный ГУП ЖКХ РС(Я) 29.12.2010г.). Верхнеколымский участок Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) по теплоэнергетическому участку имеет в наличии котельную № 3 и котельную № 11, что подтверждается штатными расписаниями на 2011 год. Истец Филатов С.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 04.02.2000г. на основании приказа № 24-к от 04.02.2000г. (котельная № 3); истец Курилов Ю.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 01.01.2006г. на основании приказа № 2-пр от 01.01.2006г. (котельная № 11); истец Лавриненко О.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 19.07.2006г. на основании приказа № 113-к от 19.07.2000г. (котельная № 11); истец Кокарев А.Л. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 20.10.2005г. на основании приказа № 148-к от 31.10.2005г. (котельная № 11); истец Петров М.С. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 01.01.2006г. на основании приказа № 2-пр от 01.01.2006г. (котельная № 11); истец Медведев М.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 20.12.2007г. на основании приказа № 73-пер от 19.12.2007г. (котельная № 11); истец Тюрин С.А. состоит в трудовых отношениях с ГУП ЖКХ РС(Я) с 16.12.2009г. на основании приказа № 88-пр от 18.12.2009г. (котельная № 11) В судебном заседании установлено, что ГУП ЖКХ РС(Я) не выполняет нормы действующего законодательства, обязывающие обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, что может повлечь грубое нарушение прав граждан на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Доводы ответчика о том, что предприятие является большим несостоятельны, поскольку действующее трудовое законодательство об охране труда не связывает соблюдение обязательных для применения и исполнения норм и правил, предъявляемых к оценке условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, с организационной структурой предприятия. Проведение же мероприятий по аттестации рабочих мест только с начала 2010 года, несмотря на то, что ГУП ЖКХ РС(Я) было создано в 2003 году, свидетельствует о длительном бездействии работодателя. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Вместе с тем, с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчику для исполнения решения суда, а также учитывая текущее финансовое положение ответчика, суд считает необходимым определить разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31 декабря 2011 года. Согласно п. 9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины. По требованиям ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19. НК РФ, составит 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Признать бездействие администрации Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда и Трудового кодекса РФ. Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 31 декабря 2011 года устранить нарушения трудового законодательства путем проведения аттестации рабочих мест котельной № 3 и котельной № 11 Верхнеколымского участка Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я). Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 25 июля 2011 года. Судья: И. П. Друзьянов