Дело № 2-412/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Зырянка 10 ноября 2011 г. Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Захаровой М.Е., при секретаре Инкаровой Т.П., с участием прокурора Верхнеколымского района РС (Я) Ефимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании главы МО «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса РС(Я) принять неотложные меры по внесению изменений в Устав МО «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса РС(Я), У С Т А Н О В И Л : Прокурор Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Поселок Зырянка» с иском к администрации МО «Поселок Зырянка» Верхнеколымского района РС (Я) об обязании главы МО «Поселок Зырянка» внести изменения в Устав МО «Поселок Зырянка». В иске указывается, что проведенной прокуратурой проверкой соответствия законодательству о местном самоуправления выявлено отсутствие в тексте Устава МО обязательных для внесения положений, отнесенных к компетенции ОМС и введенных Федеральными законами в связи с совершенствованием системы разграничения полномочий, которые повлекли нарушение законодательства о местном самоуправлении. Так, в Уставе МО не отражены изменения, внесенные: - статьей 4 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) изменения в пункт 5 части 1 статьи 14 (после слов "в границах населенных пунктов поселения" дополнить словами ", включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)"); - статьей 3 Федерального закона от 11.07.2011 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон № 131-ФЗ в пункт 5 части 1 статьи 14 (после слов "в границах населенных пунктов поселения" дополнить словами "и обеспечение безопасности дорожного движения на них"); - статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон № 131-ФЗ в пункт 20 части 1 статьи 14 (после слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)"); - статьей 50 Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в Закон № 131-ФЗ 1) в части 1 статьи 14: а) пункт 5 (после слов "и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,"); б) пункт 20 (после слова "осуществлении" дополнить словом "муниципального"); в) пункт 27 (дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения"); г) в пункте 32 (слова "и надзора" исключить); д) дополнить пунктом 35 (следующего содержания: "35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;"); е) дополнить пунктом 36 (следующего содержания: "36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны."); - статьей 11 Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон № 131-ФЗ в пункте 20 части 1 статьи 14 (слова "капитального ремонта" исключить). В судебном заседании прокурор района Ефимов А.А. поддержал свое заявление, просит удовлетворить требования. Считает, что федеральными законами в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его существования, а потому обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указанные изменения, касающиеся важнейших вопросов организации местного самоуправления, не нашли отражения в Уставе муниципального образования, в связи с чем действующая его редакция не соответствует требованиям федерального законодательства. Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории России, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия представительными органами актов, противоречащих закону. В результате несвоевременного внесения изменений в устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч. 2 ст. 4 Конституции РФ. Представитель ответчика исковые требования признал полностью, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Уставы муниципальных образований должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей его редакции. Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его существования, а потому обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Изменения, касающиеся важнейших вопросов организации местного самоуправления, не нашли отражения в Уставе муниципального образования городского поселения «Поселок Зырянка», в связи с чем действующая его редакция не соответствует требованиям федерального законодательства. Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории России, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия представительными органами актов, противоречащих закону. В результате несвоевременного внесения изменений в устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч.2, ст.4 Конституции РФ. При изложенных основаниях исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить. Обязать главу муниципального образования городского поселения «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (район) Республики Саха (Якутия) с учетом внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменений федеральными законами от: - 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - 11.07.2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», - 18.07.2011 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», - 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - 18.07.2011 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внести изменения в Устав муниципального образования городского поселения «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 11 ноября 2011 года. Судья: М.Е. Захарова