Дело 7.1-36/2010
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Зырянка 01 ноября 2010 года
Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» Королёва А.А., представителя Верхнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) - Сивцева М.А., при секретаре Антипиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу Королева Андрея Анатольевича на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела государственного экологического контроля Верхнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года № 7-о по делу об административном правонарушении, должностное лицо - глава муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» Королёв Андрей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Королёв А.А. обратился в суд с жалобой, в которой постановление просит отменить, ссылаясь на то, в протоколе об административном правонарушении указан не подтвержденный ничем факт попадания фекальных вод из канализационного сборника дома № 7 по улице Юкагирская в реку Ясачная. Канализационный сборник пришел в негодность со слов жильцов в 2002 году, он приступил к исполнению своих полномочий 10 декабря 2007 года. 11 августа 2009 года было произведено обследование и составлен акт. Капитальный ремонт канализационного сборника включен в перспективный и текущий план капитального ремонта жилищного фонда поселка. До настоящего времени провести капитальный ремонт не представилось возможным ввиду отсутствия финансовых средств. Кроме того, согласно муниципального контракта услуги по водоотведению жилого дома № 7 по ул. Юкагирская оказывает ООО «Прометей».
В судебном заседании Королёв А.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что с его стороны и со стороны поселковой администрации не было бездействия и нарушения требований федерального закона, поскольку все возможные меры были приняты, при наличии финансирования и после принятия соответствующего решения поселковым Советом о включении этого объекта в план капитального ремонта на текущий либо следующий год, все работы произведутся в полном объеме. Просит постановление отменить, а дело прекратить.
Представитель Верхнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) - Сивцев М.А. в суде пояснил, что на основании заявления жителей дома № 7 по ул. Юкагирская была произведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлен факт нарушения в области природоохранного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении и глава МО «Поселок Зырянка» привлечен к административной ответственности за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.
Заслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Верхнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Указанные требования КоАП РФ при производстве по данному делу и его рассмотрении не соблюдены.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Королёва А.А. приведены ссылки на ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» а также констатирован факт того, что с правой стороны дома № 7 по ул. Юкагирская фекальные воды стекают в открытый грунт, фекальные воды стекают с 2002 года, со слов жильцов фекальные воды летом самотеком через болото попадают в реку Ясачную.
Однако ни в протоколе, ни в постановлении не приведены соответствующие нормы, из которых следовало бы, что очистка территории муниципальных образований относится к вопросам местного значения поселений, не приведены какие именно экологические и санитарно-эпидемиологические требования не соблюдены, а так же отсутствует указание на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкретных служебных обязанностей Королёвым А.А., как должностным лицом.
Следовательно, обстоятельства дела были установлены не в полной мере.
Допущенные при вынесении постановления в отношении Королёва А.А. нарушения, являются столь существенными, что являются безусловным основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 7-о в отношении Королёва А.А. от 21 октября 2010 года по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, так как по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 4.2, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела государственного экологического контроля Верхнеколымской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года № 7-о по делу об административном правонарушении о наложении административного взыскания, за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Королёва Андрея Анатольевича - отменить, возвратив материалы на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.П. Друзьянов