Дело № 7-6/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Зырянка _______ года
Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., при секретаре Комбу В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафонкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
САФОНКИНОЙ Надежды Александровны, родившейся _______ года в г. ... района ... области, гражданки ..., не замужней, работающей ... в детском саду «...», пенсионерки, проживающей в пос. ... района по улице ..., дом ____ кв. ____, иждивенцев не имеющая, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
ОВД по Верхнеколымскому району направило в суд для рассмотрения протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования в отношении Сафонкиной Н.А. для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления в период времени с _______ года по _______ года в кв. ____ дома ____ по ул. ... пос. ... предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии): производила реализацию продуктов питания в ассортименте, товаров народного потребления в ассортименте, а также винно-водочных изделий. При этом у Сафонкиной Н.А. отсутствовала лицензия для розничной продажи спиртосодержащей продукции, которое предусмотрено ст. 18 Федерального закона № 171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В судебном заседании Сафонкина Н.А. вину признала частично, суду пояснила, что _______ года ей позвонил сын Андрей и сказал, что ему звонил Матюгин Юрий и попросил у нее разгрузить на 1-2 дня винно-водочные изделия, которые он привез из г. ... для Косовой Ларисы, так как у нее нет места для разгрузки, на что она далее согласие. Когда Матюгин приехал, он и ее сыновья Андрей и Александр начали разгружать водку. При разгрузке к ним подошли пьяные Негрий и Гаврильщик, стали просить водку в долг, но когда им отказали, то они обозлились и вызвали милицию. Обнаруженные продукты и промышленные товары, вино и шампанское принадлежат ей, водка принадлежит Косовой Л.В. Признает, что на протяжении 4-5 лет занималась незаконной торговлей, продавала и продукты питания, промышленные товары и винно-водочные изделия. Покупала товары в магазине, накидывала 10 рублей и перепродавала. В будущем хотела оформить все документы надлежащим образом.
Свидетель Негрий О.В. пояснила, что _______ года около 23 часов к Сафонкиным подъехала автомашина Матюгина Юры, после чего из машины Матюгин, Сафонкины Андрей и Александр в квартиру Сафонкиных стали перетаскивать водку в ящиках. Увидев это, она позвонила в милицию. Она знает, что у Сафонкиной в кв. ____ дома ____ по ул. ... имеется нелегальный магазин, она продает вещи, продукты, винно-водочные изделия в долг. Многие жители у ней покупали товары.
Свидетель Гаврильщик М.А. пояснила, что _______ года по адресу: ул. ..., дом ____, где она живет, примерно в 23 часа приехала грузовая машина с прицепом, привезла товар. Из машины Сафонкины Александр и Андрей стали перетаскивать ящики с водкой в квартиру, где Сафонкина Н.А. в течение 3 лет продает продукты питания, товары и винно-водочные изделия. Она также у нее покупала в долг продукты, водку, долги еще не отдала.
Свидетель Косова Л.В. пояснила, что она является директором ООО «...», _______ года Матюгин Ю.Ф. в соответствии с доверенностью привез ей товар, в том числе и водку в количестве около 137 ящиков. Теплый груз они сразу выгрузили в магазине, а спиртное не могли выгрузить, так как оно было завалено тюками с промышленным товаром. Они договорились, что Матюгин выгрузит спиртное у себя в сарае. Потом ей стало известно, что Матюгин выгрузил ящики с водкой у Сафонкиной. Вся изъятая водка у Сафонкиной принадлежит ей.
Свидетель Сафонкин Ан.В. пояснил, что _______ года они разгружали машину с ящиками водки, так как ему позвонил Матюгин Ю.Ф. и попросил у них разгрузить и оставить на хранение на 2-3 дня ящики с водкой. Когда он с братом Александром и Матюгиным начали разгружать, то вышли Негрий и Гаврильщик и попросили дать им бутылку водки, на что он ответил отказом, поскольку водка им не принадлежит. Все продукты и промышленные товары, обнаруженные в квартире принадлежат им лично, давали в людям в долг товары из-за доброты.
Свидетель Сафонкин Ал.В. в рамках административного расследования пояснил, что _______ года позвонила мать с просьбой разгрузить машину, водителем которой является Матюгин Ю.Ф. Начали разгрузку примерно в 21 час. В прицепе находилось около 80 ящиков водки, которая была взята на хранение у Косовой, его мать Сафонкина Н.А. предпринимательской деятельностью не занимается, квартира используется для хранения вещей и продуктов питания для собственных нужд.
Из объяснений Матюгина Ю.Ф., полученных от него при проведении административного расследования, следует, что является индивидуальным предпринимателем, занимается перевозкой грузов. _______ года он приехал с очередного рейса из г. ..., груз привез для индивидуального предпринимателя Косовой. Продукты и водку покупал сам, Косова ему дала наличные деньги в сумме 150 рублей. По приезду из г. ... Косова приняла у него только продукты питания, а так как у нее не было места хранения для спиртного, поэтому, зная, что в квартире у Сафонкиной есть место, попросила на время поставить у себя водку. _______ года он вместе с братьями Сафонкиными вечером начали разгружать машину и в это время подъехала милиция.
Свидетель Гайдаржи Н.С. в рамках административного расследования пояснил, что проживает в затонской части ..., знает, что по адресу: ул. ..., д. ____ кв. ____ есть нелегальная торговая точка Сафонкиной, где она торгует продуктами питания, одеждой и алкогольной продукцией. Он неоднократно брал у Сафонкиной водку и продукты питания под запись (в долг) и за наличный расчет.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности является осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без лицензии, если такая лицензия обязательна.
В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен главой VII.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, в силу положений п. 3 ст. 23, ст. 49 Гражданского кодекса РФ для занятия отдельными видами деятельности граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, помимо государственной регистрации должны получить специальное разрешение (лицензию).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе розничная продажа) подлежат лицензированию.
В нарушение установленного Федеральным законом порядка, Сафонкина Н.А. осуществляла реализацию продукции без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и в нарушение норм вышеуказанных нормативных актов, осуществляла реализацию винно-водочных изделий без специального разрешения (лицензии).
К такому выводу суд пришел, оценивая все изложенные выше доказательства в совокупности с нижеследующими доказательствами:
- основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилась проведенная проверка по заявлению о принятии мер к Сафонкиной Н.А., которая на протяжении 10 лет незаконно продавала винно-водочные изделия, продукты питания и вещи;
- из протокола осмотра места происшествия от _______г. со схемой, проведенной с участием Сафонкиной Н.А., усматривается, что объектом осмотра является кв. ____ в доме ____ по ул. ... п. ..., в ходе которого были обнаружены и изъяты: денежные средства в сумме ... руб.; записки с просьбой продать продукты питания, винно-водочные изделия под запись; расписки; расходные, товарные накладные; калькулятор; весы; тетради, книги и журналы с записями фамилий, сумм приобретенных товаров, текущих счетов и расчетов; ювелирные изделия; продукты питания в ассортименте (вафельные торты - 72 шт., яйца шоколадные киндер-сюрприз - 24 шт., шоколад - 50 шт., пюре картофельное - 24 шт., лапша быстрого приготовления «Доширак» - 24 шт., натуральный сок «Любимый сад» - 12 шт., пюре картофельное с тушеной говядиной - 15 шт., сушеные кальмары - 74 шт. и т.д. согласно описи, всего 227 наименований товара), сигареты в ассортименте (4 наименования - 2695 пачек), водка «Эрик» в количестве 539 бутылок, водка «Суворка» в количестве 560 бутылок, водка «Экстра» в количестве 360 бутылок, водка «Пшеничная» в количестве 100 бутылок, водка «Старорусская» в количестве 472 бутылки, вино в ассортименте 15 наименований - 144 бутылки; шампанское - 17 бутылок, товары народного потребления (детская одежа и обувь, женская, мужская одежда, обувь, парфюмерные товары) согласно описи - всего 61 наименование;
- из сообщения ... в Верхнеколымском улусе ... по РС(Я) видно, что Сафонкина Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована;
- согласно справки об исследовании ____ от _______ года представленные на исследование прозрачные бесцветные жидкости в бутылках с этикетками «водка Суворка», «водка Старорусская», «водка Эрик», «водка Экстра» являются водно-спиртовыми смесями, объемная доля этилового спирта в представленных образцах водки, повышенное содержание альдегидов, а также повышенное содержание сложных эфиров в образцах водки с этикетками «Эрик», «Экстра», не соответствуют реквизитам этикетки и требованиям ...;
- в соответствии с лицензией рег. ____ от _______г. у ООО «...» имеется право на розничную продажу алкогольной продукции;
- согласно нотариально заверенной доверенности от _______г. Косова Л.В., директор ООО «...», доверяет Матюгину Ю.Ф. закупить в оптовой базе г. ... виноводочные изделия и провезти грузом на автотранспорте до п. ... района.
Таким образом, показания лиц, оплативших товары, записи и расписки о получении в долг товаров, наличие калькулятора для расчетов, весов, а также количество товара и его ассортимент свидетельствуют о том, что Сафонкина Н.А. осуществляла предпринимательскую деятельность.
Доводы Сафонкиной Н.А. о том, что она не занималась предпринимательской деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются всеми исследованными в суде доказательствами.
Действия Сафонкиной Н.А. квалифицируются судом по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сафонкиной Н.А в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах в отношении Сафонкиной Н.А следует определить наказание в виде административного штрафа в средних пределах санкции статей.
Изъятая винно-водочная продукция подлежит передаче законным владельцам: водка согласно описи - Косовой Л.В., вино и шампанское согласно описи - Сафонкиной Н.А.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Сафонкину Надежду Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации изъятых товаров, окончательное наказание определить в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации изъятых товаров.
Изъятую винно-водочную продукцию согласно описи ОВД по Верхнеколымскому району возвратить законным владельцам: водку - Косовой Л.В., денежные средства, вино и шампанское, тетради и журналы с записями, калькулятор, весы, расходные товарные накладные, продукты питания и товары народного потребления - Сафонкиной Н.А.
Разъяснить Сафонкиной Н.А., что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: р/сч № 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, Получатель платежа УФК по РС(Я) МРИ ФНС в РС(Я) ТОРМ в Верхнеколымском улусе, КБК 18811690050050000140, ИНН 1435124927, КПП 140803001, ОКАТО 98215551000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: И. П. Друзьянов