Дело № 7-3-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Зырянка 18 мая 2010 года
Верхнеколымский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Захаровой М.Е., при секретаре Инкаровой Т.П., с участием заместителя прокурора Верхнеколымского района РС (Я) Тарасовой Л.Ю., Шеметовой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2010 года составленном в отношении
должностного лица - руководителя муниципального унитарного предприятия «Аптека № 64» Шеметовой Светланы Викторовны, родившейся 24 июля 1953 года в городе Алдан Якутской АССР, со средним специальным образованием, замужней, имеющей на иждивении одного ребенка, проживающей по адресу Верхнеколымский район поселок Зырянка улица Леликова 10 квартира 9,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении руководителя ГУП «Аптека» № 64 (далее аптека) п. Зырянка Шеметовой С.В. исполняющим обязанности прокурора Верхнеколымского района РС (Я) Тарасовой Л.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
В постановлении указывается, что в результате совместной проверки с отделом экономики и финансов администрации МР «Верхнеколымский район» по факту соблюдения законодательства о ценообразовании при обеспечении граждан лекарственными средствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших, а также наличия минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи в муниципальном унитарном предприятии «Аптека №64», выявлено, что аптека осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, что влечет административную ответственность по ч. 4 ст.14.1. КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Тарасова Л.Ю. полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении; считает, что проверкой выявлено отсутствие в аптеке лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, требуемых ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", который установлен подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. №416.
Лицо, привлеченное к административной ответственности руководитель МУП «Аптека № 64» Шеметова С.В. суду пояснила, что административного правонарушения она не совершила, хотя, на момент проверки, она вину признавала. На момент проверки в аптеке некоторый перечень лекарственных средств, указанных в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005г. № 132, в аптеке отсутствовал, но с учетом того, что указанный Приказ является рекомендательным для служебной деятельности руководителей аптек и не носит обязательного характера, а также с учетом отсутствия в Верхнеколымском районе больных, которым показаны эти (отсутствующие) препараты, считает, постановление прокурора безосновательным. Также после проверки выяснилось, что лекарственные препараты: ипратрония бромид под названием беродуал Н, клоназепал, доксазозин под названием артезин, дифенгидрамин под названием димедрол, в наличии имелись. Копии справки проверки о наличии лекарственных препаратов и постановления прокурора она получала. На требовании прокурора, перед проверкой, не было указано, что будет проверка наличия лекарственных средств.
Изучив представленные материалы, заслушав руководителя МУП «Аптека № 64» Шеметовой С.В., заключение прокурора района, считающего доказанным совершение административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Постановление об административном правонарушении составлено прокурором в рамках компетенции, предусмотренной частью 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; существенных нарушений, при составлении постановления, судом не установлены; по пояснениям руководителя, копии справки по итогам проверки и постановления прокурора о возбуждении административного дела, ей вручены.
По тексту представленной суду Шеметовой С.В. копии требования прокурора, проверка проводилась во исполнение задания Прокуратуры Республики Саха (Якутия) №71-3/11-10, где указано, что проверкой будет охвачено наличие перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. №2135-р.
Таким образом, проверка проведена без нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно Уставу, утвержденному решением улусного (районного) Совета МР «Верхнеколымский район» от 26.08.2088г. № 35, МУП «Аптека № 64», предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МУП «Аптека № 64» осуществляет организацию розничной торговли и изготовления лекарственных средств.
Необходимые по закону лицензии, имеются.
Шеметова С.В. распоряжением №49 от 27 марта 2009г. главы улуса назначена с 27 марта 2009г. руководителем МУП «Аптека № 64», которую занимает по настоящее время.
В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Минимальный ассортимент лекарственных средств утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005г. № 132 "О минимальном ассортименте лекарственных средств".
Согласно справки по итогам проверки о наличии жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в аптеке по состоянию на 04.05.2010г., отсутствуют следующие лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент: дифенгидрамин, лоратадин, клоназепам, тригексифенидил, сульпирид, флуфеназин, хлорпромазин, имипрамин, тианептин, зопиклон, дидрогестерон, доксазозин, будесонид, ипратропия бромид, проксодолол.
После проверки, 07.05.2010г., Шеметова давала объяснение, в котором указывает об отсутствии указанных лекарственных препаратов; причиной их отсутствия в продаже пояснила тем, что эти препараты не пользуются спросом.
В судебном заседании установлено, что из вышеуказанных препаратов: ипратрония бромид под названием беродуал Н, клоназепал, доксазозин под названием артезин, дифенгидрамин под названием димедрол, во время проверки в наличии имелись, остальные препараты действительно отсутствовали, что подтверждается справкой проверки и пояснением Шеметовой С.В.
В силу подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07. 2006г. № 416 (далее Положение), лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим торговлю лекарственными средствами требований части 8 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», по которому аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно п. 5 вышеуказанного Положения, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»- «д» п.4 Положения.
Таким образом, отсутствие в МУП «Аптека № 64» лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, является грубым нарушением лицензионных требований.
На основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, на должностных и юридических лиц.
На основании объяснения должностного лица - руководителя МУП «Аптека № 64», доводов прокурора района согласующихся с данными, отраженными в постановлении, подтвержденными иными исследованными доказательствами, признавая их допустимыми, суд считает вину должностного лица в нарушении законодательства, регулирующих оборот лекарственных средств, полностью доказанной.
Содеянное квалифицируется по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Срок давности привлечения к ответственности не истек, не установлены и обстоятельства, исключающие производство по делу.
Шеметова С.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, характеризуется положительно, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, размер среднемесячной заработной платы составляет 34741руб.26 коп., общий доход семьи с учетом заработной платы супруга составляет около 46000 руб. в месяц.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительную характеристику.
С учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личность Шеметовой С.В., ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ.
Административным правонарушением имущественный ущерб, моральный вред не причинен, гражданский иск не заявлен, процессуальных издержек нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального унитарного предприяти.яе «ГУП Аптека № 64» Шеметову Светлану Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей.
Указанная сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) банка России г. Якутск
УФК по РС (Я) (УФМС России по РС (Я))
ИНН 1435165539
КПП 143501001
Счет № 40101810100000010002
БИК 049805001
Код БК 19211690040040000140
Код ОКАТО 98401000000
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), через Верхнеколымский районный суд.
Судья М.Е. Захарова