Дело № 5-3/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Зырянка ___ года
Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., при секретаре Антипиной О.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Черновой Н.Н., должностного лица, составившего протокол - главного госинспектора Верхнеколымского района по пожарному надзору Реброва П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» муниципального образования «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия),
У С Т А Н О В И Л:
___ года главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» муниципального образования «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - МДОУ «Звёздочка») составлен протокол _____ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
___ года в ___ мин. в ходе проведения плановой проверки противопожарного состояния здания МДОУ «Звёздочка» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ), нормами пожарной безопасности (далее - НПБ):
1. Во всех кабинетах (помещениях) установлено по одному дымовому пожарному извещателю автоматической установки обнаружения пожара (п. 12.16 НПБ 88-2001);
2. Прибор приемно-контрольный (автоматической пожарной сигнализации) установлен в помещении не связанным с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала (п. 12.52 НПБ 88-2001);
3. Соединение, оконцевание жил и проводов во всех распределительных коробках выполнены при помощи скрутки (п. 2.3.3 ППБ 101-89);
4. Не проведено испытание наружной пожарной лестницы (п. 41 ППБ 01-03);
5. Имеющаяся автоматическая установка обнаружения пожара, а также система оповещения и управления эвакуации людей из здания находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03).
В судебном заседании законный представитель МДОУ «Звёздочка» Чернова Н.Н., действующая на основании приказа МУ Улусного управления образования от 19 января 2011 года и Устава, факт правонарушения признала и пояснила, что нарушения стали возможны из-за отсутствия финансирования со стороны управления образования.
Главный государственный инспектор Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребров П.В. в суде пояснил, что в ходе проведения плановой проверки противопожарного состояния здания и территории МДОУ «Звёздочка» действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Свидетель Слепцов В.В., начальник МУ Улусное управление образования, в суде пояснил, что устранить нарушения необходимо, но финансирование по исполнению предписаний органов противопожарной безопасности осуществляется по постановлению Правительства РС(Я) из республиканского бюджета, на 2011 год заявка на выделение денежных средств для проведения противопожарных мероприятий ими направлена, о результатах рассмотрения будет известно в марте месяце 2011 года.
Заслушав законного представителя привлекаемого лица, пояснения госинспектора по пожарному надзору и свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
МДОУ «Звёздочка» на основании свидетельства серии _____ внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом; нарушения требований законодательства при составлении протокола судом не установлены; в акте, составленном государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору, имеется объяснение и подпись законного представителя юридического лица Черновой Н.Н., копия акта ей вручена. Проверка объекта проводилась на законных основаниях правомочным лицом.
МДОУ ДС «Звездочка» принадлежит на праве оперативного управления здание общей площадью _____. инв. _____ адрес объекта: РС (Я), Верхнеколымский улус, _____ на основании распоряжения администрации муниципального образования Верхнеколымский улус (район) РС (Я) от ___ года _____ и договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ___ года _____, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установленные действующим законодательством требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения всеми, в том числе лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (в том числе руководители организаций).
В соответствии с п. 12.16. Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей; согласно п. 12.48. настоящих норм приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещениях с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.
В соответствии с п. 2.3.3. ПППБ-101-89 соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей должны быть выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов.
Согласно п.п. 41, 98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям; установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Указанные в протоколе об административном правонарушении _____ от ___ года нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются объяснениями законного представителя юридического лица, пояснениями начальника отделения - государственного инспектора Верхнеколымского района по пожарному надзору, пояснениями свидетеля, заключением по нарушениям требований пожарной безопасности, актом проверки _____ от ___ года, а также предписаниями по устранению нарушений.
В силу требований ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявленное административное правонарушение, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МДОУ «Звёздочка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами по делу суд находит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий в виде имущественного ущерба, морального вреда, суд считает, что мера наказания к правонарушителю должна быть назначена в виде административного штрафа ближе к минимальной границе санкции статьи. Процессуальных издержек не имеется.
Доводы законного представителя о том, что отсутствует финансирование со стороны учредителя, суд не может принять во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает соблюдение обязательных для применения и исполнения норм и правил пожарной безопасности с наличием финансовой возможности.
В целях исполнения обязанности по принятию всех необходимых мер по обеспечению техники безопасности, охране труда и пожарной безопасности (п. 4.9. Устава) МДОУ «Звёздочка» кроме целевого финансирования из муниципального бюджета вправе привлекать иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (п. 7.8. Устава).
Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на противопожарные мероприятия не освобождает муниципальное учреждение от решения вопросов пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звёздочка» муниципального образования «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.
Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: _____
Настоящее постановление в порядке ст. 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
Верхнеколымского районного суда И. П. Друзьянов
Секретарь судебного заседания О. А. Антипина