К делу № ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 2010 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Бумагиной О.В.,
при секретаре Максименко В.С.,
с участием помощника прокурора Негляд А.В., ответчика Голованова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Голованову А.В. о запрете деятельности автомойки, устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Голованову А.В. о запрете деятельности автомойки, устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая, что прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ________г. по (...) ________г. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории муниципального образования Выселковскии район. В ходе проверки установлено, что ИП Голованов А.В. осуществляет эксплуатацию автомобильной мойки на земельном участке общей площадью 62,5 кв. м, расположенном по адресу: ... При проверке установлено, что в автомойке не осуществлялся сбор и утилизация данных отходов (отсутствуют договора и накладные о передаче отходов в организации имеющие лицензии) и не осуществлялся учет образовавшихся отходов. Ответчик не представил в уполномоченный орган отчетность об образовании отходов и лимитов на размещение отходов; мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов им не проводится. В границы санитарно-защитной зоны мойки автомобилей попадают жилые дома по ул... ст... В непосредственной близости на расстоянии не более 15 метров расположен жилой дом, санитарно-защитная зона индивидуальным предпринимателем Головановым А. В. не соблюдается, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03. При эксплуатации автомойки транспортных средств имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выбросы от локальных очистных сооружений (выгребная яма), автотранспорта. Однако инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработана, разрешение на предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.
В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Голованова А.В. в части осуществления деятельности с нарушением природоохранного законодательства. Обязать индивидуального предпринимателя Голованова А.В. оборудовать помещение автомойки нефтеловушками и шламозадержателями, в том числе получить проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора на проект санитарно-защитной зоны, представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в Ростехнадзор, провести инвентаризацию источников выброса вредных загрязняющих веществ, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Запретить индивидуальному предпринимателю Голованову А.В. и иным лицам осуществлять эксплуатацию помещений автомойки и шиномонтажа, расположенного по адресу: ..., до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Негляд А.В. поддержал исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что невыполнение ИП Головановым А.В установленных требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление.
В судебном заседании ответчик Голованов А.В. в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что им в данный момент производится подготовка всех указанных документов.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ________г. по (...) ________г. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории муниципального образования Выселковский район.
Установлено, что индивидуальный предприниматель Голованов А. В., осуществляет эксплуатацию помещения автомобильной мойки и шиномонтажа на земельном участке, расположенном по адресу: ... Здание автомойки и шиномонтажа индивидуальный предприниматель К.Г.В.. передал по договору аренды от (...) ________г. индивидуальному предпринимателю Голованову А.В.
В соответствии с п.1. ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные, технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В результате мойки автотранспорта и подвижного состава в сточную воду попадают такие вещества как нефтепродукты, взвешенные вещества, кислоты и щелочи.
В силу Ведомственных строительных норм ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990г. № В А-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску, кислоты и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушки и шламозадержатели. Данные вещества в соответствии с федеральным классификатором отходов при накоплении являются такими отходами как всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) (код 546 002 00 06 03 3) и шлам нефтеотделительных установок (код 546 003 00 04 03 3).
Согласно п.п. 1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Установлено, что на мойке вышеперечисленные требования не выполнялись, то есть не осуществлялся сбор и утилизация данных отходов (отсутствуют договора и накладные о передаче отходов в организации имеющие лицензии) и не осуществлялся учет образовавшихся отходов.
На основании ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и т.д.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Установлено, что индивидуальный предприниматель Голованов А.В. отчетность об образовании отходов и лимитов на размещение отходов в уполномоченный орган не представил; мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов им не проводится.
Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Мойка на 1 бокс в соответствии с п. 3.7 и 7.1.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к промышленному объекту пятого класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 м.
Установлено, что в границы санитарно-защитной зоны мойки автомобилей попадают жилые дома по ул... ст... В непосредственной близости на расстоянии не более 15 метров расположен жилой дом, санитарно-защитная зона индивидуальным предпринимателем Головановым А. В. не соблюдается, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03.
В соответствии с п.1.1 Постановления Министерства Здравоохранения РФ от 13.07.2001г. №18 «О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» данные санитарные правила определяют порядок организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнении их требований.
Установлено, что при эксплуатации автомойки транспортных средств имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выбросы от локальных очистных сооружений (выгребная яма), автотранспорта. Однако инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработана, разрешение на предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.
Изложенное свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства по следующим основаниям.
Согласно Федеральному закону №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является, в том числе и атмосферный воздух.
В соответствии со ст.14 ФЗ №96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Головановым А.В. не выполняются установленные требования природоохранного законодательства, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление.
Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Голованову А.В. о запрете деятельности автомойки, устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Голованова А.В. в части осуществления деятельности с нарушением природоохранного законодательства.
Обязать индивидуального предпринимателя Голованова А.В. оборудовать помещение автомойки нефтеловушками и шламозадержателями, в том числе, получить проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора на проект санитарно-защитной зоны, представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в Ростехнадзор, провести инвентаризацию источников выброса вредных загрязняющих веществ, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Запретить индивидуальному предпринимателю Голованову А.В. и иным лицам осуществлять эксплуатацию помещений автомойки и шиномонтажа, расположенного по адресу: ..., до устранения выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу.