К делу №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 2010 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Бумагиной О.В.,
при секретаре Максименко В.С.,
с участием помощника прокурора Громовой А.М., ответчика Тищенко В.С., представителя территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском районах - Донецкого А.Н., представителя ОГПН Выселковского района - Осьмакова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тищенко В.С. о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тищенко В.С. о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в ходе проверки проведенной Прокуратурой Выселковского района установлено, что в деятельности индивидуального предпринимателя Тищенко B.C., осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе «...», расположенном по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа, имеются нарушения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.
В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Тищенко В.С., выразившееся в неисполнении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «...», расположенном по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа. Обязать индивидуального предпринимателя Тищенко В.С. устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «...», расположенном по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа. Запретить деятельность до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Громовая А.М. поддержала исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что несоблюдение индивидуальным предпринимателем Тищенко B.C. требований законодательства влечёт опасность возникновения пожароопасной ситуации на вышеуказанном объекте и может создать угрозу жизни и здоровью людей, в том числе допущенные нарушения влияют на антитеррористическую незащищенность кафе, в случае террористического акта либо возникновения пожара. Бездействие индивидуального предпринимателя Тищенко B.C. в части непринятия мер, направленных на устранении нарушений действующего законодательства, имеющих место при эксплуатации кафе «...», расположенного по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа, нарушает права неопределенного круга лиц, посетителей и работников кафе, создает реальную угрозу жизни и здоровью гражданам.
В судебном заседании ответчик Тищенко В.С. в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что им в данный момент производится подготовка всех указанных документов.
Представители территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском, Усть-Лабинском районах - Донецкий А.Н. и ОГПН Выселковского района - Осьмаков Н.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Тищенко B.C., осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе «...», расположенном по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа.
На основании ст. 18 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства несут производители этих продуктов, которые обязаны осуществлять в том числе, хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
Вместе с тем, при проверке в кафе «...», расположенного по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа, которое на момент проверки находилось в рабочем состоянии и в нем осуществлялась деятельность по реализации продуктов питания установлены нарушения п.п. 7.7, 7.8, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидиомилогические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001, ст.ст. 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в кафе «...» хранилось сырое мясо без сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность, а именно без ветеринарного свидетельства.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон) изготовитель (исполнитель, продавец) -индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Статьей 10 Закона установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно ст. 1 Закона Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
На основании п. 11 правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 (далее Правил), индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в кафе «...», расположенного по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа, которое на момент проверки находилось в рабочем состоянии и в нем осуществлялась деятельность установлено, что на вывеске организации питания не размещена информация о месте ее нахождения и режиме работы, а также тип, класс объекта.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Тищенко B.C. при эксплуатации кафе «...» допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Проведенной проверкой в кафе «...» выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: -отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. ( ППБ 01-03 п. 96); -первичные средства пожаротушения (огнетушители) не расположены в доступных местах на высоте 1,5 м. от уровня пола. (ППБ 01-03 п. 108 прил.3); -не произведен контроль состояния электрооборудования. (ППБ 01-03 п.57); -отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара. (ППБ 01-03 п. 16); -индивидуальным предпринимателем Тищенко B.C. не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму. (ППБ 01-03 п.3, постановление №612); -отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. (ППБ 01-03 п.6); -приемо-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации расположен на горючем основании. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п.12.41); -допускается использование поврежденной розетки в торговом зале. (ППБ 01-03 п.60); -отсутствует защитный плафон на электролампе при входе в кафе. (ППБ 01-03 п.60); -отсутствует возможность открывания эвакуационной двери без ключа из помещения бильярдной. (ППБ 01-03 п. 52).
В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из самых важных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизации ее последствий.
Несоблюдение индивидуальным предпринимателем Тищенко B.C. вышеуказанных требований законодательства влечёт опасность возникновения пожароопасной ситуации на вышеуказанном объекте и может создать угрозу жизни и здоровью людей, в том числе допущенные нарушения влияют на антитеррористическую незащищенность кафе, в случае террористического акта либо возникновения пожара.
Бездействие индивидуального предпринимателя Тищенко B.C. в части непринятия мер, направленных на устранении нарушений действующего законодательства, имеющих место при эксплуатации кафе «...», расположенного по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа, нарушает права неопределенного круга лиц, посетителей и работников кафе, создает реальную угрозу жизни и здоровью гражданам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тищенко В. С. о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Тищенко В.С., выразившееся в неисполнении требований законодательства в области обеспечения санитарно-го благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «...», расположенном по адресу: ст ..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа.
Обязать индивидуального предпринимателя Тищенко В.С. устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «...», расположенном по адресу: ст..., автотрасса «...», км. 1248+600, справа.
Запретить деятельность до устранения выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу.