К делу № 2-1052/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,
при секретаре Коломиец А.А.,
с участием представителя истца -
помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г.,
представителя ответчика администрации Ирклиевского сельского поселения Кладиенко А.М.,
ответчика Кушнарева Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район к администрации муниципального образования Ирклиевского сельского поселения, Кушнареву Т.В. о признании бездействия неправомерным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ирклиевского сельского поселения, Кушнареву Т.В. о признании бездействия неправомерным, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, борьбе с коррупцией, было установлено, что "..."_____________ между администрацией муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и гр. Кушнаревым Т.В. заключен бессрочный трудовой договор. В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности главы муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от "..."_____________ №-рл «О назначении Т.В. Кушнарева» гр. Кушнарев Т.В. назначен на должность заместителя главы администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
На основании ст. 6 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 г. № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.
В связи со значимостью выполняемых обязанностей к высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы, действующим законодательством предъявляются повышенные требования. Так, согласно ст. 7 вышеуказанного Закона Краснодарского края к типовым квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы относятся: требования к уровню профессионального образования по высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа или профилю замещаемой должности; по младшим должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по профилю замещаемой должности.
В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Закона при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; паспорт; документ об образовании и др.
Однако, Кушнарев Т.В. является муниципальным служащим, занимая главную должность муниципальной службы - заместитель главы администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в нарушение вышеуказанных требований закона не имея высшего образования.
В результате неправомерного бездействия администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства о муниципальной службе, основы правопорядка Российской Федерации и муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.
Просит суд признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в части не принятия мер, направленных на расторжение трудового договора, заключённого с Кушнаревым Т.В., возложить на администрацию муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обязанность по расторжению трудового договора, заключённого с Кушнаревым Т.В., либо переводе на нижестоящую должность в связи с нарушением последним, требований законодательства о муниципальной службе.
Представитель истца – помощник прокурора Выселковского района – Рыбка К.Г. – в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что по результата прокурорской проверки летом 2010 г. в адрес администрации Ирклиевского сельского поселения было направлено представление с требованиями го расторжении трудового договора в отношении Кушнарева Т.В. В ответ они получили сообщение о том, что наказан сотрудник кадров.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение – Кладиенко А.М. – в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Ответчик Кушнарев Т.В. суду пояснил, что на данный момент он заочно обучается в Кубанском государственном аграрном университете на заочной форме обучения.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные документы дела, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 г. № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» к типовым квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы относятся: требования к уровню профессионального образования по высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа или профилю замещаемой должности; по младшим должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по профилю замещаемой должности.
На основании трудового договора от "..."_____________ года (л.д.7-8) Кушнарев Т.В. был принят на работу на муниципальную должность муниципальной службы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района заместителем главы администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.
Согласно диплома серии РТ № от "..."_____________ года (л.д.12) Кушнарев Т.В. имеет средне специальное образование по специальности ветеринария с присвоением квалификации ветфельдшер.
На основании удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № от "..."_____________ года (л.д.11) Кушнарев Т.В. в период времени с "..."_____________ года по "..."_____________ года прошел краткосрочное обучение в Краснодарском региональном институте агробизнеса по программе «Прогрессивные технологии производства продукции животноводства» в объеме 72 часов.
С учетом указанных обстоятельств, признания иска ответчиками, возможности его принятия судом, суд считает возможным иск прокурора удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в части не принятия мер, направленных на расторжение трудового договора, заключённого с Кушнаревым Т.В., неправомерным.
Обязать администрацию муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район расторгнуть трудовой договор, заключённый с Кушнаревым Т.В., либо перевести его на нижестоящую должность.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу.