К делу № 2-1127/2010 год.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст.Выселки 19 ноября 2010г.
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Песецкая С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием : заявителя Кочарян Г.
представителей заинтересованного лица Фролова Ю.С., Ковнацкого П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кочарян Г. на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, Выселковского отдела УФМС по Краснодарскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что решением УФМС по Краснодарскому краю от 09.12.2008 года за № 31451 ему было отказано в получении разрешения на временное проживание в России по основаниям, предусмотренным п.4, п.1 ст.7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года /предоставление подложного /поддельного/ документа. По мнению заявителя, принятое решение незаконно, поскольку он не предоставлял в УФМС по Краснодарскому краю подложных документов, в частности миграционную карту получил при пересечении 06 августа 2008 года государственной границы РФ на таможенном посту железнодорожной станции Гуково, Ростовской области. В Российскую Федерацию приехал на основании Разрешения на работу иностранному гражданину, выданного ему 20 марта 2007 года УФМС по Краснодарскому краю.
В судебном заседании Кочарян Г. настаивал на удовлетворении своей жалобы и пояснил суду, что к административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по постановлению Белоглинского районного суда Краснодарского края от 13 марта 2007 года он не привлекался. После выдачи разрешения на работу он 26 июля 2008 года вступил в брак с гражданской России М.Е.В.
Представители заинтересованного лица УФМС по Краснодарскому краю и Выселковского отдела УФМС требования заявителя не признали, пояснив, что Кочарян Г. отказ в выдаче разрешения на временное проживание был основан на представленных данных из Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, согласно которым в пункте пропуска «Гуково» отсутствуют сведения о выдаче Кочарян Г. миграционной карты №6008 № 0004556, которую Кочарян Г. предъявил в УФМС по Краснодарскому краю.
Представители УФМС России по Ростовской области, привлеченное к участию в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что требования заявителя законны, но подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 №86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 110-ФЗ ред.06.01.2007, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 29.12.2006 №258-ФЗ, от 01.12.2007 № 310-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 06.05.2008 № 60-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 08.05.2009 № 93-ФЗ -миграционная карта-документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывающих в Российскую Федерацию иностранном гражданине, или лице без гражданства, и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации.
Как следует из ст.6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 ч.2 ст.6.1 Закона, для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в территориальный орган ФМС миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В соответствии п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения.
Как следует из представленной копии миграционной карты серии 6008, номер 0004556, выданной Кочарян Г. 19.09.1972 года рождения, гражданину ..., имеющему паспорт серии ..., номер ..., что на КПП «Гуково»-РФ, заявитель прошел миграционный и таможенный контроль на КПП «Гуково-Ж/Д» 06.08.2008 года/л.д. 10,11/.
На копии паспорта гражданина ... на имя Кочарян Г., выданного 16 декабря 1997 года, серия АВ 0665855, имеются на листе №27 отметки таможенного контроля следующего содержания:
- КПП «Гуково-Ж/Д» Российская Федерация «выехал», датировано 05.08.2008 год,
-КПП «Червона Могила» республика Украина «въехал», датировано 05.08.2008 год,
-КПП «Червона Могила» республика Украина «выехал»- датировано 06.08.2008 года, -КПП «Гуково-Ж/Д» Российская Федерация «въехал» датировано 06.08.2008 год /л.д. 13-29/.
Согласно уведомления Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, исх. № МС 14/20 32784 от 08.12.2008 года, данных УФМС России по Ростовской области информация о пересечении государственной границы 06.08.2008 года в пункте пропуска «Гуково» гражданином ... Кочарян Г. ... года рождения отсутствует /л.д. 37,38/.
На основании вышеуказанных данных УФМС по Ростовской области от 09.12.2008 года решением № 31451 УФМС России по Краснодарскому краю Кочарян Г. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»/ л.д. 8/.
В судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что заявитель Кочарян Г. не привлекался 13.03.2007 года к административной ответственности Белоглинским районным судом по ст.18.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство не отрицали и представители заинтересованного лица, которые предоставили суду сведения из информационного центра ГУВД Краснодарского края, из которых следует, что неизвестный, назвавшийся фамилией заявителя, имеет с ним разные дактоформулы, выдворенный за пределы РФ неизвестный мужчина при себе не имел документов удостоверяющих его личность, и она была установлена с его слов. Данное обстоятельство также подтверждается копией разрешения на работу иностранному гражданину серия 23 № 07005892, выданного УФМС по Краснодарскому краю 20.03.2007 года, то есть уже после вынесения постановления о выдворении, из которой следует, что Кочарян Г. разрешено в качестве разнорабочего трудоустроиться на территории РФ, в период с 20.03.2007 года по 19.03.2008 года /л.д. 9/. Кроме того, 26.07.2008 года заявитель вступил в брак с гражданской РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № 532514, выданного 26 июля 2008 года отделом ЗАГС Выселковского района Управления ЗАГС Краснодарского края Россия, из которого следует, что Кочарян Г. (_____)______________ года рождения, гражданин республики ... вступил в брак с М.Е.В. гражданкой России в ст.Бузиновской, Выселковского района, Краснодарского края /л.д. 12/.
Суд не может признать достоверными сведения, представленные УФМС Ростовской области о том, что Кочарян Г. не пересекал государственной границы 06.08.2008 года в пункте пропуска «Гуково», поскольку представленная заявителем миграционная карта серия 6008 № 0004556 была исследована экспертам Лаборатории судебных экспертиз Министерства юстиции РФ /л.д.50-58/. Как следует из заключения экспертов, миграционная карта является оригинальным документом, содержащим все необходимые реквизиты, подтверждающие пересечение заявителем вышеуказанного пункта пропуска.
Вышеизложенные факты, установленные при рассмотрении жалобы Кочарян Г., дают право суду прийти к однозначному выводу о том, что заявитель в УФМС Краснодарского края поддельных документов не предоставлял, ложных сведений о себе не сообщал. Однако действия Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю по отказу в выдаче Кочарян Г. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации нельзя признать незаконными, поскольку отказ основан на недостоверных сведениях, представленных УФМС по Ростовской области.
Требования заявителя Кочарян Г. по второму пункту своей жалобы суд считает необходимым удовлетворить и обязать Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю выдать Кочарян Г., (_____)______________ года рождения, гражданину республики ..., разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.254, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявителя Кочарян Г. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в связи с отказом в даче разрешения на временное проживание в Российской Федерации – отказать.
Отменить Решение УФМС Росси по Краснодарскому краю от 09.12.2008 года № 31451 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Кочарян Г..
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю выдать Кочарян Г. (_____)______________ года рождения, гражданину республики ... разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.
Судья Выселковского районного суда Песецкая С.В.
Решение вступило в законную силу.