К делу № 2-211/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,
при секретаре Коломиец А.А.,
с участием прокурора Рахвалова А.Ю.,
представителя ответчика администрации ... сельского поселения Кладиенко А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства направленного на защиту объектов культурного наследия, было установлено, что согласно Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории муниципального образования ... сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район находятся следующие объекты культурного наследия: памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, 1967 г. расположенный по адресу: ст. ..., восточная окраина станицы, при въезде в станицу со стороны трассы "Дон", братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942 - 1943 годы по адресу: ст. ..., кладбище, братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918 - 1920. 1942 - 1943 годы по адресу: ст. ..., угол ул. ... и ул. ..., бюст В.И. Ленина, 1972 г., скульптор А.И. Смуров, архитектор Е.Г. Лашук, по адресу: ст. ..., ул. ..., 19, Памятник В.И. Ленину, 1969 г. по адресу: ст. ..., ул. ..., №..., у здания Дома культуры.
Указанные объекты находятся в собственности муниципального образования ... сельское поселение и соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Постановления Совета Министров СССР от 16.09.1982 г. № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры».
В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Статьей 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно ст. 21 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, предоставляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект культурного наследия. В администрации муниципального образования ... сельского поселения паспорта на указанные выше объекты культурного наследия отсутствуют. Также не зарегистрированы права на объекты культурного наследия, являющиеся объектами недвижимости.
В связи с тем, что на названные объекты культурного наследия не имеется паспортов, а также не зарегистрировано соответствующее право в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указанное не позволяет обеспечить их сохранность в интересах настоящего и будущего поколения, влечет за собой нарушение прав народов РФ на сохранение и развитие историко-культурного наследия, защиту и восстановление историко-культурной среды обитания и сохранение источников информации о развитии истории и культуры, а также нарушает имущественные и неимущественные права муниципального образования и населения соответствующего поселения.
Вместе с тем, администрация сельского поселения до настоящего времени не обратилась в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о принятии вышеуказанных объектов недвижимого имущества на учет.
В результате неправомерного бездействия администрации муниципального образования ... сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства направленного на защиту объектов культурного наследия.
Просит суд признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования ... сельское поселение в составе МО Выселковский район по не принятию мер, направленных на государственную регистрацию: памятника землякам, погибшим в годы ВОВ, 1967 год, братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942 - 1943 годы, братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и ВОВ 1918 - 1920 годы, бюст Ленина В.И., 1972 года, как бесхозяйных, обязать устранить нарушения, принять меры к их государственной регистрации как бесхозяйных с целью последующего признания права муниципальной собственности на эти объекты, оформить паспорт объект культурного наследия – памятник В.И. Ленина1969 года.
Прокурор Рахвалов А.Ю. – в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования ... сельское поселение – Кладиенко А.М. – в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель заинтересованного лица – управления по охране, реставрации и экспликации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края – Ржевский Д.С. – в судебное заседание не явился, в заявлении просил, суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные документы дела, приходит к выводу, что требования основаны на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 21 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Согласно ст. ст. 1,2 Федерального закона от 27.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения. право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
На основании реестра объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными учреждениями, организациями, предприятиями муниципального образования ... поселение в составе муниципального образования Выселковский район, на балансе администрации находятся: памятник В.И. Ленину 1969 года.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным заявление прокурора удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования ... сельское поселение в составе МО Выселковский район по не принятию мер, направленных на государственную регистрацию: памятника землякам, погибшим в годы ВОВ, 1967 год, братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942 - 1943 годы, братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и ВОВ 1918 - 1920 годы, бюст Ленина В.И., 1972 года, как бесхозяйных.
Возложить на администрацию муниципального образования ... сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обязанность, устранить нарушения, принять меры к государственной регистрации как бесхозяйных, с целью последующего признания права муниципальной собственности : памятника землякам, погибшим в годы ВОВ, 1967 год, братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942 - 1943 годы, братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и ВОВ 1918 - 1920 годы, бюст Ленина В.И., 1972 года.
Обязать администрацию муниципального образования ... сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский оформить паспорт объект культурного наследия – памятник В.И. Ленина1969 года, и обратиться в Выселковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения правовой регистрации недвижимого имущества.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Председательствующий: Коба Л.Н.
Решение вступило в силу.