К делу № 2-406/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Песецкая С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием представителя истца -
помощника прокурора Выселковского района Лаптева А.Ю.,
представитель администрации муниципального образования
Бузиновского сельского поселения в составе
муниципального образования Выселковский район Заборянской Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства было установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства администрацией муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, не созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства, а именно, муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей не принята, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования не осуществляется, не сформирована и не обеспечивается деятельность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме этого, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в муниципальном образовании Бузиновское сельское поселение, не ведутся.
Ранее 05.03.2010 в адрес администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район создает препятствия к осуществлению прав и свобод граждан, противоречит целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являющейся частью государственной социально-экономической политики, не способствует развитию малого и среднего предпринимательства, формированию конкурентной среды в экономике Российской Федерации, снижает конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, порождает безработицу среди населения и отсутствие самозанятости.
Помощник прокурора Выселковского района Лаптев А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Заборянская Н.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные документы дела, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Положением ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) установлено, что поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для осуществления указанной деятельности, в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства уполномочены создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства посредством:
- формирования и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- осуществления анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
- формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечивать ее деятельность;
- содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
- образования координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
На основании представления прокурора Выселковского района от 05 марта 2010 года (л.д.5-6) администрация муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район действительно предупреждалась об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
С учетом указанных обстоятельств, признания иска представителем ответчика, возможности его принятия судом, суд считает возможным иск прокурора удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по факту невыполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, незаконными.
Обязать администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район осуществить, с учетом предоставленных полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, мероприятия по:
- формированию и осуществлению муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- осуществлению анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
- формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечивать ее деятельность;
- содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
- образованию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;
- утверждению и надлежащему ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- формированию и утверждению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Судья:
Решение вступило в законную силу.