К делу №2-312/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н.,
при секретаре Кривоплясовой А.Н.,
с участием представителя заявителя - старшего помощника прокурора Выселковского района Новиковой М.В.,
представителя муниципального органа - администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение Провоторовой Н.И.,
заинтересованного лица Грищенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования Новобейсугское сельское поселение о признании бездействия, связанного с нерасторжением трудового договора, незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования Новобейсугское сельское поселение о признании бездействия, связанного с нерасторжением трудового договора, незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в части соблюдения требований ФЗ «О муниципальной службе в РФ», в ходе которой было выявлено, что 01 января 2007 года между администрацией муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и гражданкой Грищенко Т.В. был заключен трудовой договор №1. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования Новобейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район от 01 сентября 2007 года № 43-рл «О назначении Грищенко Т.В.», последняя назначена на должность начальника отдела по финансам, учету и отчетности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района. Согласно сведений о кадровом составе муниципального образования Выселковский район (реестр лиц, замещающих муниципальные должности реестр муниципальных служащих) Грищенко Т.В. состоит в должности начальника отдела по финансам, учету и отчетности администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. Однако, Грищенко Т.В. являясь муниципальным служащим, занимая ведущую должность муниципальной службы, в нарушение вышеуказанных требований Закона не имеет высшего образования. Несмотря на грубые нарушения законодательства о муниципальной службе, руководством администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район мер, направленных на расторжение трудового договора с Грищенко Т.В. принято не было. В результате неправомерного бездействия администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства о муниципальной службе, основы правопорядка Российской Федерации и муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, которые вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации и муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район как субъектов гражданских правоотношений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд соответствующее заявление. Просит суд признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в, составе муниципального образования Выселковский район в части не принятия мер, направленных на расторжение трудового договора, заключенного с Грищенко Т.В., возложить на администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обязанность по расторжению трудового договора, заключенного с Грищенко Т.В., либо переводу на нижестоящую должность в связи с нарушением последней, требований законодательства о муниципальной службе.
В судебном заседании представитель заявителя Новикова М.С. на требованиях настаивала.
Представитель администрации Новобейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район - Провоторова Н.И. - считала требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в ближайшее время Грищенко Т.В. будет переведена на нижестоящую должность.
Заинтересованное лицо - Грищенко Т.В. - в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, поскольку она действительно не имеет высшего образования.
Суд, выслушав представителя - заявителя, представителя администрации Новобейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, Грищенко Т.В., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работ по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
На основании ст.6 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ «О. муниципальной службе в Краснодарском крае» должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.
В связи со значимостью выполняемых обязанностей к высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы, действующим законодательством предъявляются повышенные требования.
Так, согласно ст. 7 вышеуказанного Закона Краснодарского края типовым квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы относятся: требования к уровню профессионального образования по высшим, главным, ведущим и старшим должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа или профилю замещаемой должности; по младшим должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по профилю замещаемой должности.
В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Закона при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; паспорт; документ об образовании и другие документы.
Аналогичные требования закреплены в ст. 16 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статьей 77 Трудового кодекса РФ определены общие основания прекращения трудового договора, при этом согласно ч.2 ст.77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТКРФ и иными федеральными законами.
Согласно распоряжения главы Новобейсугского сельского поселения Выселковского района №1-рл от 01 января 2007 года (л.д.6) трудового договора №1 от 01 января 2007 года (л.д.9-10) Грищенко Т.В. была назначена на должность заведующей отделом по финансам, учету и отчетности администрации Новобейсугского сельского поселения Выселковского района с 01 января 2007 года.
Согласно диплома серии "..." от "___" _______ года (л.д.14), свидетельства о заключении брака серии "..." от "___" _______ года (л.д. 15) и объяснений Грищенко Т.В.
от 11 марта 2011 года последняя имеет среднее специальное образование по специальности бухгалтерский учет.
Таким образом, уровень образования Грищенко Т.В. не соответствует требованиям занимаемой ею должности, предъявляемым ст.б, 7 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае», ст.9 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Следовательно, у суда имеется основания признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение, связанное с не расторжением трудового договора №1 от 01 января 2007 года, заключенного между администрацией Новобейсугского сельского поселения Выселковского района и Грищенко Т.В. незаконным и обязать администрацию муниципального образования Новобейсугского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем расторжения трудового договора №1 от 01 января 2007 года, заключенного между администрацией Новобейсугского сельскою поселения Выселковского района и Грищенко Т.В., либо путем перевода Грищенко Т.В. на нижестоящую должность муниципальной службы в администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.6, 7 Закона Краснодарского края от 08.Об.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае», ст.9 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение, связанное с нерасторжением трудового договора №1 от 01 января 2007 года, заключенного между администрацией Новобейсугского сельского поселения Выселковского района и Грищенко Т.В. - незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение устранить выявленные нарушения путем расторжения трудового договора №1 от 01 января 2007 года, заключенного между администрацией Новобейсугского сельского поселения Выселковского района и Грищенко Т.В., либо путем перевода Грищенко Т.В. на нижестоящую должность муниципальной службы в администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение.
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Судья:
Решение вступило в законную силу.