К делу № 2-403\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 г. ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.
При секретаре Коломиец А.А.,
С участием прокурора Рыбка К.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макуха В.В. о признании незаконными действия, устранении нарушений законодательства и запрете деятельности,
У с т а н о в и л:
Прокуратурой Выселковского района в период с 03.04.2011 по 08.04.2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства,, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом и обеспечения их безопасности, в деятельности индивидуального предпринимателя Макуха В.В.
Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Макуха В.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по территорий Российской Федерации, и имеет на осуществление данного вида деятельности лицензию №... от (__)___ года.
На основании статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия являются совокупностью установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. «б» ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно п. 5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения -на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.
Кроме того, порядок и условия организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом установлены Законом Краснодарского края от 07.07.1999 года № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» (далее Закон Краснодарского края № 193-КЗ).
В соответствии со ст. 4.1 Закона Краснодарского края №. 193-КЗ организация транспортного обслуживания населения при выполнении перевозок на межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных маршрутах регулярного сообщения осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации
транспортного обслуживания населения.
Согласно ст. 4.2 Закона Краснодарского края 193-КЗ организация межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных маршрутов регулярного сообщения (открытие, закрытие, изменение) осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения.
Решение об открытии, закрытии, изменении маршрутов регулярного сообщения, а также изменении графиков движения на маршруте регулярного сообщения принимается соответствующим специально уполномоченным органом в области организаций транспортного обслуживания населения.
В случае, если инициаторами открытия, маршрута регулярного сообщения, а также изменения графика движения на маршруте регулярного сообщения являлись органы местного самоуправления, юридические или физические лица (индивидуальный предприниматель), указанное решение принимается не позднее 30 дней со дня получения соответствующего обращения, после чего не позднее чем через 10 дней инициатор получает уведомление с обоснованием принятого решения. В решении указываются: описание пути следования транспортных средств; проект схемы маршрута; акт комиссионного обследования на соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения; пояснительная записка с обоснованием целесообразности открытия, закрытия, изменения маршрута, изменения графика движения. Путь следования (схема движения) на межмуниципальном маршруте регулярного сообщения согласовывается с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых он имеет остановочные пункты.
Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента его регистрации в соответствующем реестре маршрутов регулярного сообщения.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.06.2000 2 485 «О создании государственного учреждения «Кубаньтрансавто» государственному учреждению «Кубаньтрансавто» делегированы полномочия по организации межмуниципальных пригородных и межмуниципальных междугородных пассажирских перевозок. ГУ КК «Кубаньтрансавто» обеспечивает организацию междугородных и пригородных (межрайонных) автомобильных пассажирских перевозок; разрабатывает паспорта маршрутов и расписания движения автобусов, обладает правом на заключение договора с перевозчиком па осуществление регулярных маршрутных перевозок.
В нарушение вышеизложенных требований законодательства индивидуальным предпринимателем Макуха В.В. осуществляется регулярная деятельность по перевозке пассажиров, по маршруту ст. Березанская - ст. Выселки - г. Краснодар (цена проезда составляет 140 рублей с одного посадочного места) на принадлежащем ему автомобиле Фиат Дукато г/н ... ... в отсутствие решения уполномоченного органа об открытии маршрута, согласованного пути следования регулярного сообщения с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых имеются остановочные пункты, паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков, копии действующего договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, графика движения автобуса по маршруту.
Своими действиями индивидуальный предприниматель Макуха В.В. нарушает требования законодательства, регламентирующего порядок осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, создает угрозу для безопасности неопределенного круга лиц, что в последствии может привести к травмированию и уничтожению имущества граждан, а также своими действиями нарушаются интересы Российской Федерации, которая вправе требовать восстановление законности.
Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя Макуха
В.В. по организации регулярной деятельности по перевозке пассажиров по маршруту ст. Березанская - ст. Выселки - г. Краснодар осуществляемой с нарушением требований федерального законодательства незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Макуха В.В. устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства.
Запретить дальнейшее осуществление деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров по маршруту ст. Березанская ст. Выселки - г. Краснодар до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании прокурор Рыбка К.Г. исковые требования поддержал.
Ответчик Макуха В.В. с требованиями прокурора согласился, пояснил, что в настоящий момент он перестал заниматься перевозкой студентов из ст. Березанской в г. Краснодар, оформлять документы для организации законной деятельности по перевозке граждан не намерен.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащие удовлетворению.
Согласно предоставленных суду документов, Макуха В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.08.2007 г., имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, и в течение двух лет еженедельно занимался перевозкой граждан по маршруту ст. Березанская- г. Краснодар.
Судом установлено, что деятельность Макуха В.В. по перевозке граждан осуществлялась с нарушением требований Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», а именно отсутствует решение уполномоченного органа об открытии маршрута, согласованного пути следования регулярного сообщения с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых имеются остановочные пункты, паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков, копии действующего договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, графика движения автобуса по маршруту.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, судья,
Р е ш и л:
Требования прокурора Выселковского района удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Макуха В.В. по организации регулярной деятельности по перевозке пассажиров по маршруту ст. Березанская - ст. Выселки - г. Краснодар осуществляемой с нарушением требований федерального законодательства незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Макуха В.В. устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства.
Запретить дальнейшее осуществление деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров по маршруту ст. Березанская ст. Выселки - г. Краснодар до устранения выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.
Судья Л.Н. Коба
Решение вступило в силу.