К делу № 2-492/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.05.2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Бумагиной О.В.,
при секретаре Коноваловой И.С.,
с участием помощника прокурора Новиковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Ирклиевского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Ирклиевского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что Администрацией Ирклиевского сельского поселения необходимых мер по организации регистрации надмогильных сооружений не принято, учет захороненных лиц фактически не ведется, установленный законодательством порядок захоронения не соблюдается, правила содержания мест погребения не установлены. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших) не созданы, что не позволяет гражданам Ирклиевского сельского поселения реализовать в полном объеме право на гарантированный перечень услуг по погребению.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства о погребении и похоронном деле. Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения законодательства о погребении и похоронном деле.
В судебном заседании помощник прокурора Новикова М.С. поддержала заявленные требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
От представителя администрации муниципального образования Ирклиевское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – Кладиенко А.М. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с требованиями прокурора согласны.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности органов местного самоуправления.
Администрацией Ирклиевского сельского поселения необходимых мер по организации регистрации надмогильных сооружений не принято, учет захороненных лиц фактически не ведется, установленный законодательством порядок захоронения не соблюдается, правила содержания мест погребения не установлены. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших), не созданы.
04.02.2011 прокуратурой Выселковского района в адрес главы администрации Ирклиевского сельского поселения вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, данные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 N 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
Статьей 13.1 данного закона установлено, что уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции, в том числе, формируют и ведут реестр кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Краснодарского края.
В соответствии со ст. 15 указанного закона, органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших). Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших (погибших).
Согласно ст. 18.2 данного закона уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения.
Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления.
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.
На основании ст. 25.1 указанного закона, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном органом местного самоуправления, о чем уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений, делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается свидетельство о регистрации захоронения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, нарушает права неопределенного круга лиц, не позволяет гражданам в полном объеме реализовать свои права в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Ирклиевского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о погребении и похоронном деле – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства о погребении и похоронном деле.
Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения законодательства о погребении и похоронном деле по мере поступления средств на указанные цели.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Бумагина О.В.
Решение вступило в законную силу.