К делу № 2-488/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Коба Л.Н.,
при секретаре Коломиец А.А.,
с участием прокурора Новиковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Брик» о признании бездействия незаконным и устранения допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Брик» о признании бездействия незаконным и устранения допущенных нарушений, указывая, что в период с 16.03.2011 г. по 20.04.2011 г. прокуратурой Выселковского района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Брик»
Проверкой установлено, что ООО «Брик», имеющее ИНН ......, ОГРН ......, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, переулок Восточный 26 осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленного объекта на основании лицензии на право пользования недрами ...... от 05.12.2008 года сроком действия до 05.12.2033 года. Добыча подземных вод осуществляется из скважины № 2943, расположенной на территории предприятия, на северо-восточной окраине ст. Выселки. Глубина скважины составляет 200 метров. Источником водоснабжения являются водоносный горизонт, приуроченный к водоносному комплексу верхнеплиоценовых отложений.
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона ООО «Брик» в срок ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным в соответствии с п. 9 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленного объекта, являющихся неотъемлемой составной часть лицензии и определяющей основные условия пользования недрами, не представлена Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодная отчетность, связанная с пользованием недр.
Кроме этого, предприятием не осуществляется наблюдение за техническим состоянием водозаборной скважины, конструкция устья скважины не обеспечивает производство замеров уровня и отбор на проведение химических анализов, отсутствует программа производственного контроля по отбору проб на сокращенный химический анализ, анализ качества воды не ведется.
Территория 1-го пояса зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории ООО «Брик» не ограждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники отсутствуют. Оголовок устья скважины загроможден глиной используемой как сырье при изготовлении кирпича, что не позволяет убедиться в герметичности устья скважины, гидроизоляции днища и стенок подземной камеры. В зоне первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, осуществляется деятельность, не имеющая непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, а именно, через территорию первого пояса ЗСО организованна регулярная перевозка производственного сырья.
В связи с чем, просит суд признать бездействие ООО «Брик» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, незаконным.
Обязать ООО «Брик» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в срок ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодную отчетность, связанную с пользованием недр, разработать и утвердить программу производственного контроля по отбору проб на сокращенный химический анализ, вести анализ качества воды, огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1-го пояса зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории ООО «Брик», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники, очистить оголовок устья скважины от глины, используемой как сырье при изготовлении кирпича, осуществить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры, прекратить деятельность не имеющую непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений зоне первого пояса санитарной охраны артезианской скважины.
В судебном заседании помощник прокурора Новикова М.С. поддержала исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика, извещенный о слушании дела в установленном законом порядке, не явился в судебное заседание, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем дело рассматривается в порядке заочного производства.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 16.03.2011 г. по 20.04.2011 г. прокуратурой Выселковского района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Брик»
ООО «Брик», имеющее ИНН ......, ОГРН ......, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, переулок Восточный 26, осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленного объекта на основании лицензии на право пользования недрами ...... от 05.12.2008 года сроком действия до 05.12.2033 года. Добыча подземных вод осуществляется из скважины № 2943, расположенной на территории предприятия, на северо-восточной окраине ст. Выселки. Глубина скважины составляет 200 метров. Источником водоснабжения являются водоносный горизонт, приуроченный к водоносному комплексу верхнеплиоценовых отложений.
ООО «Брик» в срок ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным в соответствии с п. 9 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленного объекта, являющихся неотъемлемой составной часть лицензии и определяющей основные условия пользования недрами, не представлена Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодная отчетность, связанная с пользованием недр.
Кроме этого, предприятием не осуществляется наблюдение за техническим состоянием водозаборной скважины, конструкция устья скважины не обеспечивает производство замеров уровня и отбор на проведение химических анализов, отсутствует программа производственного контроля по отбору проб на сокращенный химический анализ, анализ качества воды не ведется.
Территория 1-го пояса зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории ООО «Брик» не ограждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники отсутствуют. Оголовок устья скважины загроможден глиной используемой как сырье при изготовлении кирпича, что не позволяет убедиться в герметичности устья скважины, гидроизоляции днища и стенок подземной камеры. В зоне первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, осуществляется деятельность, не имеющая непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, а именно, через территорию первого пояса ЗСО организованна регулярная перевозка производственного сырья.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе, участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Согласно ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами, в соответствии с ФЗ от 30.12.1995 № «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность, представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03. 2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».
Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов:
- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
- второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктом 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что на территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе, прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Согласно п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Брик» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Брик» о признании бездействия незаконным и устранения допущенных нарушений – удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Брик» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, незаконным.
Обязать ООО «Брик» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в срок ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять Распорядителю недр и в территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодную отчетность, связанную с пользованием недр, разработать и утвердить программу производственного контроля по отбору проб на сокращенный химический анализ, вести анализ качества воды, огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1-го пояса зон санитарной охраны скважины, расположенной на территории ООО «Брик», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники, очистить оголовок устья скважины от глины, используемой как сырье при изготовлении кирпича, осуществить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры, прекратить деятельность не имеющую непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений зоне первого пояса санитарной охраны артезианской скважины.
Ответчик вправе подать в Выселковский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи кассационной жалобы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.
Судья Л.Н. Коба
Решение вступило в силу.