К делу № 2-557/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Бумагиной О.В.,
при секретаре Коноваловой И.С.,
с участием прокурора Лаптева А.Ю.,
представителя ЗАО «АФ им. Ильича» - Кравченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО « АФ им. Ильича» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о недропользовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО « АФ им.Ильича» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о недропользовании, указывая, что с 25.03.2011г. по 20.04.2011г. прокуратурой Выселковского района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр в деятельности закрытого акционерного общества «АФ им.Ильича». В ходе проверки установлено, что в 2002 году в результате приведения учредительных документов в соответствие с требованиями Федерального законодательства Российской Федерации СХ АОЗТ им.Ильича перерегистрировано в ЗАО «Агрофирма им.Ильича», однако, в нарушение требований п.11 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии и определяющей основные условия пользования недрами, при реорганизации и изменении наименования, юридического адреса не выполнено требование в 15-дневный срок подать заявление на переоформление лицензии. До настоящего времени лицензия не переоформлена.
ЗАО «Агрофирма им.Ильича» не разработан проект мониторинга подземных вод, отсутствует программа производственного контроля по отбору проб за сокращенный химический анализ. Анализ качества воды не осуществляется. Не представлены документы, подтверждающие представление в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и Территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодной отчетности, связанной с пользованием недрами.
На всех артезианских скважинах ЗАО «Агрофирма им.Ильича» отсутствуют средства измерения объема забора пресных подземных вод, учет объемов забора воды ведется косвенным методом по удельному расходу электроэнергии, однако, данный метод учета забора воды не согласован с соответствующими территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов.
Кроме того, в ходе проведения осмотра артезианских скважин установлено:
-территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Комсомольская, ст.Ирклиевской не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Оголовок скважины не окрашен, устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины не установлены и знаки санитарных зон не установлены. Над устьем скважины отсутствует павильон для предотвращения несанкционированного доступа;
-территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе СТФ не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины находится выше уровня земли, над устьем скважины отсутствует павильон для предотвращения несанкционированного доступа. Забетонированных отмостков вокруг скважины нет. Устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ № 4 не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в кирпичном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7 м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- на территории 1, 2 поясов зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории зернотока ЗАО «Агрофирма им.Ильича» находится крытый ангар, где хранится аммиачная селитра, упакованная в мешки. На территории 1 пояса зоны санитарной охраны на открытой грунтовой площадке хранится использованная упаковочная тара из-под аммиачной селитры. Во 2 поясе зоны санитарной охраны данной скважины размещены мертвые отходы от очистки зерна. Территория 1 пояса зоны санитарной охраны данной скважины не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7 м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №2 не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в кирпичном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7 м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории автогаража ЗАО «Агрофирма им. Ильича» не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,5 м, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Красная, ст.Ирклиеской не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Оголовок скважины не окрашен, устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины не установлены и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе Бригада №1 ЗАО «Агрофирма им.Ильича» частично не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. Колодец скважины закрыт сверху деревянным щитом, замков, предотвращающих несанкционированный доступ нет. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на окраине ст.Балковской частично ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины находится ниже уровня земли на 1м, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры.
Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены.
В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ЗАО «Агрофирма имени Ильича» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении по добыче пресных подземных вод, незаконным.
Обязать ЗАО «Агрофирма им.Ильича» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, переоформить лицензию, разработать и утвердить проект мониторинга подземных вод, разработать программу производственного контроля по отбору проб на химический анализ, вести анализ качества воды. Своевременно представлять в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и фонд Территориальный информации по Краснодарскому краю ежегодную отчетность, связанную с пользованием недрами. Установить на всех артезианских скважинах средства измерения объема забора пресных подземных вод.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории автогаража на ул.Комсомольская, ст.Ирклиевской выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон. Над устьем скважины установить павильон для предотвращения несанкционированного доступа;
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию I пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе СТФ, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Установить над устьем скважины павильон для предотвращения несанкционированного доступа. Выполнить забетонированные отмостки вокруг скважины. Загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №4, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, произвести гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Исключить хранение аммиачной селитры на территории 1, 2 поясов зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории зернотока ЗАО «Агрофирма им.Ильича». Очистить территорию 1 пояса зоны санитарной охраны от хранящейся на ней использованной упаковочной тары из-под аммиачной селитры. Исключить размещение мертвых отходов от очистки зерна во 2 поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины. Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны данной скважины. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок поземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №2, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории автогаража ЗАО «Агрофирма им.Ильича», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Красная, ст.Ирклиевской, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники.
Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе Бригады №1 ЗАО «Агрофирма им.Ильича», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец. техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к устью артезианской скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на окраине ст.Балковской, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец. техники. Окрасить оголовок скважины, выполнить гидроизолюцию днища и стенок подземной камеры. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
В судебном заседании помощник прокурора Лаптев А.Ю. поддержал исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании Кравченко Е.В. не возражали удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует и судом установлено, что с 25.03.2011 г. по 20.04.2011г. прокуратурой Выселковского района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр в деятельности закрытого акционерного общества «АФ им.Ильича».
ЗАО Агрофирма им.Ильича», имеющее ИНН №..., ОГРН №..., расположенное по адресу: Выселковский район, ст.Ирклиевская, ул.Советская, 38 осуществляет деятельность по добыче пресных подземных вод, для хозяйственно-питьевого и сельскохозяйственного производственного водоснабжения на основании ранее выданной АОЗТ им.Ильича лицензии на право пользования недрами <...> от 25.12.1996 сроком действия до 31.12.2016 г.
В 2002 году в результате приведения учредительных документов в соответствие с требованиями Федерального законодательства Российской Федерации СХ АОЗТ им.Ильича перерегистрировано в ЗАО «Агрофирма им.Ильича», однако, в нарушение требований п.11 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии и определяющей основные условия пользования недрами, при реорганизации и изменении наименования, юридического адреса не выполнено требование в 15-дневный срок подать заявление на переоформление лицензии. До настоящего времени лицензия не переоформлена.
ЗАО «Агрофирм им.Ильича» не разработан проект мониторинга подземных вод, отсутствует программа производственного контроля по отбору проб за сокращенный химический анализ. Анализ качества воды не осуществляется. Не представлены документы, подтверждающие представление в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и Территориальный фонд информации по Краснодарскому краю ежегодной отчетности связанной с пользованием недрами.
На всех артезианских скважинах ЗАО «Агрофирма им.Ильича» отсутствуют средства измерения объема забора пресных подземных вод, учет объемов забора воды ведется косвенным методом по удельному расходу электроэнергии, однако, данный метод учета забора воды не согласован с соответствующими территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов.
Кроме того, в ходе проведения осмотра артезианских скважин установлено:
-территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Комсомольская, ст.Ирклиевской не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Оголовок скважины не окрашен, устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины не установлены и знаки санитарных зон не установлены. Над устьем скважины отсутствует павильон для предотвращения несанкционированного доступа;
-территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе СТФ не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины находится выше уровня земли, над устьем скважины отсутствует павильон для предотвращения несанкционированного доступа. Забетонированных отмостков вокруг скважины нет. Устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ № не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в кирпичном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- на территории 1, 2 поясов зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории зернотока ЗАО «Агрофирма им.Ильича» находится крытый ангар, где хранится аммиачная селитра, упакованная в мешки. На территории 1 пояса зоны санитарной охраны на открытой грунтовой площадке хранится использованная упаковочная тара из-под аммиачной селитры. Во 2 поясе зоны санитарной охраны данной скважины размещены мертвые отходы от очистки зерна. Территория 1 пояса зоны санитарной охраны данной скважины не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7 м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №2 не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в кирпичном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. На колодце отсутствует крышка для предотвращения несанкционированного доступа. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории автогаража ЗАО «Агрофирма им.Ильича» не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,5м, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Красная, ст.Ирклиеской не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Оголовок скважины не окрашен, устье скважины не загерметизировано. Краны для отбора проб воды из скважины не установлены и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе Бригада №1 ЗАО «Агрофирма им.Ильича» частично не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины не окрашен, находится ниже уровня земли на 0,7 м, устье скважины не загерметизировано, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры. Колодец скважины закрыт сверху деревянным щитом, замков, предотвращающих несанкционированный доступ нет. Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены;
- территория 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на окраине ст.Балковской частично ограждена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки отсутствуют. Устье скважины размещено в бетонном колодце. Оголовок скважины находится ниже уровня земли на 1м, отсутствует гидроизоляция днища и стенок подземной камеры.
Краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон не установлены.
В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21 февраля 1992г. №2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе, участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Согласно ст.11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами, в соответствии с ФЗ от 30.12.1995 № «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со ст.17.1 Закона «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования изменения его организационно-правовой формы. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.
Согласно ст. 2 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики, безопасное ведение работ, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03. 2002 №10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».
Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов:
- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
- второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В пункте 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 закреплено, что на территории первого пояса ЗСО не допускается применение ядохимикатов и удобрений.
Согласно п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Пунктом 3.2.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что на территории второго пояса ЗСО запрещается размещение складов ядохимикатов и горений и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2009г. N205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора ( изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» введен в действие порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.
Согласно п. п. 6, 7, 8, 9 порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества:
- измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней ) воды.
Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям;
- по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды ( сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие ЗАО «Агрофирма им.Ильича» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно- эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных вод, для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «АФ им.Ильича» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о недропользовании – удовлетворить.
Признать бездействие ЗАО «Агрофирма имени Ильича» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении по добыче пресных подземных вод, незаконным.
Обязать ЗАО «Агрофирма им.Ильича» устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, переоформить лицензию, разработать и утвердить проект мониторинга подземных вод, разработать программу производственного контроля по отбору проб на химический анализ, вести анализ качества воды. Своевременно представлять в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и фонд Территориальный информации по Краснодарскому краю ежегодную отчетность, связанную с пользованием недрами. Установить на всех артезианских скважинах средства измерения объема забора пресных подземных вод.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Комсомольская, ст.Ирклиевской выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спецтехники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон. Над устьем скважины установить павильон для предотвращения несанкционированного доступа;
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию I пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе СТФ, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Установить над устьем скважины павильон для предотвращения несанкционированного доступа. Выполнить забетонированные отмостки вокруг скважины. Загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №4, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, произвести гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Исключить хранение аммиачной селитры на территории 1, 2 поясов зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории зернотока ЗАО «Агрофирма им.Ильича». Очистить территорию 1 пояса зоны санитарной охраны от хранящейся на ней использованной упаковочной тары из-под аммиачной селитры. Исключить размещение мертвых отходов от очистки зерна во 2 поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины. Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны данной скважины. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок поземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе МТФ №2, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить крышку на колодце для предотвращения несанкционированного доступа. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на территории автогаража ЗАО «Агрофирма им.Ильича», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники. Окрасить оголовок скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на ул.Красная, ст.Ирклиеской, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец техники.
Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территорию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в районе Бригада №1 ЗАО «Агрофирма им.Ильича», выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец. техники. Окрасить оголовок скважины, загерметизировать устье скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к устью артезианской скважины. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Огородить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы территроию 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на окраине ст.Балковской, выполнить дорожки, имеющие твердое покрытие к сооружениям и разворотные площадки для спец. техники. Окрасить оголовок скважины, выполнить гидроизоляцию днища и стенок подземной камеры. Установить краны для отбора проб воды из скважины и знаки санитарных зон.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Бумагина
Решение вступило в законную силу.