К делу № 2-564/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года ст. Выселки Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Песецкая С.В., при секретаре Тумко И.А., с участием помощника прокурора Выселковского района Кучапиной Е.Н., представители ответчика Добродомова Н.А., Васильченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к ООО «Югпотцепром» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о недропользовании, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в период с 23.03.2011 по 20.04.2011 прокуратурой Выселковского района с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части геологического изучения, рационального использования и охраны недр в деятельности ООО «Югптицепром». Проверкой установлено, что ООО «Югптицепром», расположенное по адресу: Выселковский район, ст. ..., ул...., №..., осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения на основании лицензии ... №... ... от 23 июля 2007 года сроком действия до 23 июля 2032 года. В ходе проверки установлено, что ООО «Югптицепром», в нарушение действующего законодательства, не исполняет требования лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии ... №... ... от 23 июля 2007 на право пользование недрами и определяющей основные условия пользования недрами с целью добычи подземных вод, для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения, а именно: не представлен утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны водозабора подземных вод; своевременно не представлена отчетность, связанная с пользованием недрами; к артезианским скважинам №№ 32, 33, 34, 35 не подведены подъездные пути, отсутствуют ворота, калитки и специальные знаки, указывающие на то, что данная территория, является зоной санитарной охраны водозабора подземных вод. Бездействие ООО «Югптицепром» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Просит суд признать бездействие ООО «Югптицепром» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод, незаконным и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства. Помощник прокурора Кучапина Е.Н.– в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Представитель ответчика – Добродомова Н.А. и Васильченко А.С. в судебном заседании согласились с заявленными требованиями и предоставили в суд достаточное количество доказательств того, что на данный момент все требования прокурора выполняются. Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные документы дела, приходит к выводу, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 9. Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Согласно ст. 11. Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии со ст. 22. Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность, представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов /норм, правил/, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02». Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: - первый пояс /строгого режима/ включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. - второй и третий пояса /пояса ограничений/ включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Пунктом 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Как видно из материалов дела, все изложенное в иске и.о. прокурора Выселковского района нашло свое подтверждение в полном объеме, поэтому требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Выселковского района - удовлетворить. Признать неправомерным ООО «Югптицепром» в части невыполнения требований законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по добыче пресных подземных вод. Возложить на ООО «Югптицпром» обязанность устранения в полном объеме допущенных нарушений норм действующего законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - утвердить в установленном порядке имеющийся согласованный проект зон санитарной охраны водозабора подземных вод; своевременно представлять в Управление по недропользованию по Краснодарскому краю и Территориальный фонд информации по Краснодарскому краю отчетность, связанную с пользованием недрами /ежегодно до 1 февраля года следующего за отчетным/; - выполнить подъездные пути к артезианским скважинам №№ 32, 33, 34, 35; - на территории первого пояса зон санитарной охраны данных скважин выполнить дорожки и разворотные площадки для спецтехники, имеющие твердое покрытие; - обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к устью артезианских скважин, установить ворота на ограждение территории 1 пояса зоны санитарной охраны всех артезианских скважин, установить специальные знаки, указывающие на то, что данная территория, является зоной санитарной охраны водозабора подземных вод. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд. Судья Выселковского райсуда Песецкая С.В. Решение вступило в силу.