К делу № 2-428/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года ст. Выселки Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., при секретаре Кривоплясовй А.Н., с участием помощника прокурора Выселковского района Кучапиной Е.Н., представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения государственного пожарного надзора Осьмакова Н.Е., представителя ответчика ЗАО «Тандер» и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО «Магнит» - Сосновской С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» о признании бездействия, связанного с непринятием мер к приведению помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, незаконными, обязании устранить выявленные нарушения, запрете деятельности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Выселковского района обратился в суд с иском к ЗАО «Тандер» о признании бездействия, связанного с непринятием мер к приведению помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, незаконными, обязании устранить выявленные нарушения, запрете деятельности помещений магазинов «Магнит», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением сотрудников ОГПН Выселковского района в период времени с 29.03.2011 года по 06.04.2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ЗАО «Тандер», осуществляющего эксплуатацию магазинов «Магнит», расположенных по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57, и Выселки, пер. Вышинского, 16 «а», в ходе которой было выявлено, что ЗАО «Тандер» при эксплуатации магазинов «Магнит» допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: 1) не исправна автоматическая пожарная сигнализация на втором этаже здания магазина (ППБ 01-03 п. 98, п.1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2) не исправна автоматическая система оповещения людей о пожаре на втором этаже здания магазина (ППБ 01-03 п. 98, п.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3) применена горючая отделка стен в торговых залах, лестничной клетке (ППБ 01-03 п. 53); 4) не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания магазина (ППБ 01-03 п.36); здания магазина, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (ППБ 01-03 п.40); 5) отсутствует противопожарный люк выхода на чердак (п.3 ППБ 01-03" п.6.26* табл.1, табл.2, п.7.2 СНиП 21-01-97*,п.1.132 СНиП 2.08.02-89*); 6) двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18); -планы эвакуации людей не выполнены согласно ГОСТ. (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ); под лестничной клеткой первого этажа допущено расположение помещения фотографа (ППБ 01-03 п. 40); 7) допускается загромождение лестничных площадок, маршей лестниц, а также эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п.53); 8) двери эвакуационных выходов лестничной клетки, не открываются по ходу эвакуации из здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.17); 9) помещения склада, коридора и помещения на 2 этаже, где расположена аптека, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п. 14 таб. 1). В ходе проверки магазина «Магнит», расположенного по адресу: ст. Выселки, пер. Вышинского, 16 «а», выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: 1) в магазине не исправна автоматическая система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 98, п.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2) применена горючая отделка стен в торговых залах (ППБ 01-03 п. 53); 3) дверь эвакуационного выхода из здания магазина закрыта на замки (ППБ 01-03 п. 52); 4) планы эвакуации людей не выполнены согласно ГОСТ (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ). Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, может создать угрозу жизни и здоровью персонала и посетителей магазина на случай пожара, что в соответствии с требованиями ст. 1065 ГК РФ явилось основанием к предъявлению иску. Просит суд, признать незаконным бездействие ЗАО «Тандер», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в магазинах «Магнит», расположенных по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57, и ст. Выселки, пер. Вышинского, 16 «а»; обязать ЗАО «Тандер» устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазинах «Магнит», расположенных по вышеуказанным адресам; запретить эксплуатацию указанных помещений магазинов «Магнит» до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Кучапина Е.Н. представила в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в котором прокурор Выселковского района просит суд признать незаконным бездействие ЗАО «Тандер», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности в магазинах «Магнит», расположенных по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57, а также ст. Выселки, пер. Вышинского, 16 «а»; обязать ЗАО «Тандер» устранить оставшиеся не устраненными нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57; по третьему требованию о запрете эксплуатации помещений прекратить производство в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений. Помощник прокурора настаивала на удовлетворении измененных исковых требований. Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения государственного пожарного надзора в судебном заседании – Осьмаков Н.А. – в судебном заседании требования прокурора Выселковского района поддержал, пояснив, что на момент проведения первоначальной проверки в период 29.03.2011 года по 06.04.2011 года были установлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в иске, которые ответчик обязан был устранить самостоятельно, чем привести состояние помещений магазинов «Магнит» в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние. Установленные на тот момент нарушения являлись существенными и могли повлечь угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Проведенной же по делу по поручению суда проверкой на данное время все нарушения требований пожарной безопасности, имеющие место в помещениях магазина «Магнит», расположенного в ст. Выселки по пер. Вышинского, 16 «а», устранены, в помещениях же магазина «Магнит», расположенного в ст. Выселки по ул. Ленина, 57, не устранены три нарушения: отсутствует противопожарный люк выхода на чердак; двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; кабинет директора не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Помимо того, в помещении магазина «Магнит» осуществляется ремонт, торговая деятельность не ведется. Оставшиеся не выполненными нарушения нельзя признать существенными, которые могут существенно повлиять на общее состояние противопожарного режима здания. Представитель ответчика ЗАО «Тандер» и третьего лица ОАО «Магнит» - Сосновская С.О. - в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, так как до проведения проверки прокуратуры Выселковского района никакие органы замечаний по пожарной безопасности зданий магазинов «Магнит» не делал. Считает, что не все пункты нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении прокурора, основаны на существующих нормах и правилах. Несмотря на это ЗАО «Тандер» были выделены средства на полный ремонт помещений в магазина «Магнит» и устранении названных в иске нарушений. В связи со значительным объемом работ не все нарушения в магазине «Магнит», расположенном в ст. Выселки по ул. Ленина, 57, на данный момент устранены, но устранена большая часть из них. К тому же на данный момент торговая деятельность магазина не ведется, в связи с проводимым ремонтом. Помещение магазина «Магнит», расположенное в ст. Выселки по пер. Вышинского, 16 «а», полностью соответствуют требованиям пожарной безопасности, что и подтвердил в судебном заседании представитель ОГПН. Просит суд в удовлетворении иска прокурора Выселковского района отказать. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные документы дела, доказательства, приходит к выводу, что требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ – прокурор имеет право обратиться в суд с защитой интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. На основании ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 1 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из самых важных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизации ее последствий. Информацией, предоставленной ОГПН Выселковского района №23/9.14 от 29 марта 2011 года (л.д.7), №23/9.14 от 29 марта 2011 года (л.д.8), подтверждается, что при проведении проверки магазинов «Магнит», расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 57, и Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, пер. Вышинского, 16 «а» были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности: не исправна автоматическая пожарная сигнализация на втором этаже здания магазина; не исправна автоматическая система оповещения людей о пожаре на втором этаже здания магазина; применена горючая отделка стен в торговых залах, лестничной клетке; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания магазина; отсутствует противопожарный люк выхода на чердак; двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; планы эвакуации людей не выполнены согласно ГОСТ; под лестничной клеткой первого этажа допускается расположение помещения фотографа; допускается загромождение лестничных площадок, маршей лестниц, а также эвакуационных выходов; двери эвакуационных выходов лестничной клетки, не открываются по ходу эвакуации из здания; помещения склада, коридора и помещения на 2 этаже, где расположена аптека, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. А также в помещении второго магазина не исправна автоматическая система оповещения людей о пожаре; применена горючая отделка стен в торговых залах; дверь эвакуационного выхода из здания магазина закрыта на замки; планы эвакуации людей не выполнены согласно ГОСТ. В нарушение ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответчиком требования пожарной безопасности на момент проведения проверки устранены не были, хотя ЗАО «Тандер» обязано было знать и соблюдать требования пожарной безопасности. Таким образом, требования прокурора Выселковского района о признании незаконным бездействия ЗАО «Тандер», связанного с непринятием мер к приведению помещений магазинов «Магнит», расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 57, и по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, пер. Вышинского, 16, "а" в соответствие с требованиями пожарной безопасности являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. Из пояснений представителя Отделения государственного пожарного надзора Осьмакова Н.А. следует, что проведенной по делу по поручению суда проверкой на данное время все нарушения требований пожарной безопасности, имеющие место в помещениях магазина «Магнит», расположенного в ст. Выселки по пер. Вышинского, 16 «а», устранены. В помещениях же магазина «Магнит», расположенного в ст. Выселки по ул. Ленина, 57, не устранены три нарушения: отсутствует противопожарный люк выхода на чердак; двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; кабинет директора не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Оставшиеся не выполненными нарушения нельзя признать существенными, которые могут существенно повлиять на общее состояние противопожарного режима здания. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ЗАО «Тандер» устранить оставшиеся не устраненными нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57. Доводы представителя ответчика и третьего лица на его стороне суд не может признать убедительными, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью собранных и проверенных в ходе судебного разбирательства доказательств. Поскольку в магазине «Магнит», расположенном в ст. Выселки по пер. Вышинского, 16 «а», устранены установленные проверкой нарушения, а в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 57, имеются не выполненные нарушения, которые по мнению компетентного специалиста нельзя признать значительными, так как они не могут существенно повлиять на общее состояние противопожарного режима здания, к тому же торговая деятельность в магазине не ведется, а там осуществляется ремонт, то опасность причинения вреда на данный момент отсутствует, следовательно, необходимости запрета эксплуатации помещений магазинов «Магнит», расположенных по адресам: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 57 и Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, пер. Вышинского, 16, «а» не имеется. С учетом изложенного, суд считает необходимым в первоначальных требованиях прокурора Выселковского района о запрете эксплуатации указанных выше помещений магазинов «Магнит» до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, отказать. Судом не может быть удовлетворено ходатайство прокурора Выселковского района о прекращении производства по делу в части требования о запрете деятельности помещений магазинов «Магнит», в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений, поскольку в ст.220 ГПК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу, но указанное прокурором Выселковского района основание не предусмотрено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично. Признать бездействие ЗАО «Тандер», связанное с непринятием мер к приведению помещений магазинов «Магнит», расположенных по адресам: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 57 и Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, пер. Вышинского, 16 «а», в соответствие с требованиями пожарной безопасности – незаконным Обязать ЗАО «Тандер» устранить оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 57. В остальной части иска прокурору Выселковского района – отказать. Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2011 года. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд. Судья: Решение вступило в законную силу.