К делу № 2-764/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 июля 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,
при секретаре Коноваловой И.С.,
с участием прокурора Выселковского района Лаптева А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нам С.В. о признании действия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Нам С.В. о признании действия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства было установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Нам С.В., осуществляет хозяйственную деятельность в ст....... Выселковского района. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Нам С.В. является выращивание и реализация продуктов овощеводства. Площадь обрабатываемых земель в ...... сельском поселении составляет 400 тыс. кв.м. Данный земельный участок расположен вдоль береговой линии реки .......
На момент проверки ИП Нам С.В. осуществлялся полив сельскохозяйственных культур с помощью тракторов МТЗ-80 и Т-70, приводящих в действие водонасосы, расположенных непосредственно у береговой линии реки .......
При этом нарушаются требования ст. 65 Водного кодекса РФ предусматривающие, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Также в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Статьями 34, 35 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование зданийстроений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В ходе осуществления деятельности ИП Нам С.В. допускается разлив нефтепродуктов на земельном участке, не имеющем какого-либо покрытия, где расположен трактор МТЗ-80, образующихся по причине утечки тракторного масла из его трансмиссии при работе.
При этом в нарушение положений «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01)» (утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229), места разлива нефтепродуктов на почву не зачищены путем снятия слоя земли до глубины, на 1 - 2 см превышающей глубину проникновения нефтепродуктов в грунт. Выбранный грунт не удален в специально оборудованный контейнер.
Разливы нефтепродуктов с последующим загрязнением почвы, являются опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В процессе осуществления хозяйственной деятельности, размещение опасных веществ на земельных участках, не отведенных для этих целей, попадание опасных веществ и отходов производства и потребления в почву противоречит требованиям статьи 42 Земельного кодекса РФ, которая обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
При осуществлении деятельности ИП Нам С.В. имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно выбросы при работе тракторов МТЗ-80 и Т-70.
Невыполнение индивидуальным предпринимателем Нам С.В. требований водного и природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Нам С.В. по осуществлению деятельности в границах водоохраной зоны с применением транспортных средств, по забору (изъятию) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения - незаконными, обязать устранить выявленные нарушения природоохранного и водного законодательства, а именно прекратить движение и стоянку транспортных средств в границах водоохранных зон; в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01)» (утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229), зачистить места разлива нефтепродуктов на почву образованных по причине утечки масла из трансмиссии трактора МТЗ-80, путем снятия слоя земли до глубины, на 1 - 2 см превышающей глубину проникновения нефтепродуктов в грунт, выбранный грунт удалить в специально оборудованный контейнер; разработать инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения, запретить деятельность индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Нам С.В. по осуществлению деятельности в границах водоохраной зоны с применением транспортных средств, по забору (изъятию) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного и водного законодательства.
Прокурор Выселковского района Лаптев А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик ИП Нам С.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные документы дела, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ч. 1.1 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и др.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2 ч. 1.2 Методического пособия в рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт и т.д.).
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является, в том числе и атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно требований ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование для орошения земель сельскохозяйственного назначения на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии со ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним и способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.
На основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ...... №... от (__) __________ года (л.д. ), Нам С.В. является индивидуальным предпринимателем.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии ...... №... от (__) __________ года (л.д. ) Нам С.В. является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства общей площадью 400000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в ...... км. по направлению на ...... от ориентира ст. ...... в массиве крестьянских хозяйств, расположенного за пределами участка.
Согласно объяснения отобранного у ИП Нам С.В., последний действительно осуществлял забор воды из реки ...... с помощью двух поливных систем, в которую входят трактор Т-70 и МТЗ-80, приводящиеся в действие водонасосы и оросительную машину без получения разрешения на производство забора воды, зная, что данное действие запрещено законом.
С учетом указанных обстоятельств, признания иска ответчиком, возможности его принятия судом, суд считает возможным иск прокурора удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Нам С.В. по забору (изъятию) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Нам С.В. устранить выявленные нарушения природоохранного и водного законодательства, а именно прекратить движение и стоянку транспортных средств в границах водоохранных зон в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01)» (утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229), зачистить места разлива нефтепродуктов на почву образованных по причине утечки масла из трансмиссии трактора МТЗ-80, путем снятия слоя земли до глубины, на 1 - 2 см превышающей глубину проникновения нефтепродуктов в грунт, выбранный грунт удалить в специально оборудованный контейнер, разработать инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения.
Запретить деятельность индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Нам С.В. по осуществлению деятельности в границах водоохраной зоны с применением транспортных средств, по забору (изъятию) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения, до полного устранения выявленных нарушений природоохранного и водного законодательства.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу.