К делу № 2-1209/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Песецкой С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием прокурора Лаптева А.Ю.,
представителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП- Рябовой Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетнего П. И.А. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился с заявлением в интересах несовершеннолетнего П. И.А. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по взысканию алиментных платежей в пользу детских воспитательных учреждений, на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не выполняются, закрепленные законом полномочия в полной объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.
Так, на основании исполнительного листа № 2-287 от 25.04.2005, выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, указывается прокурором в заявлении, П. Ю.В. обязана выплачивать алименты в размере ? части со всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего П. И.А., (___)_____ года рождения в пользу детского учреждения. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом - исполнителем 12.05.2005 г. Из направленных в 2005г. - 2009 г. запросов в органы учетно-регистрационной системы и кредитные организации Выселковского района, имущества либо дохода должника, на которые возможно обратить взыскание, не установлено. В августе 2010 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, где имущества, на которое возможно обратить взыскание, также не установлено. В период с августа 2010 г. по февраль 2011 г. меры принудительного исполнения решения суда не принимались. В феврале 2011 г. с целью установления имущества и места нахождения должника направлены запросы в ОВД по Выселковскому району, Краевое адресно-справочное бюро ГУВД по Краснодарскому краю, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, отдел Росреестра, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», ОАО «Крайинвестбанк», ОАО « Россельхозбанк». Из полученных ответов имущества либо дохода должника не установлено. Определением Выселковского районного суда от 06.06.2011 г. по заявлению ГУСО Краснодарского края «Кропоткинский детский дом-интернат для умственно- отсталых детей» в интересах несовершеннолетнего П. И.А. о замене взыскателя в порядке процессуального правопреемства, в исполнительном документе о взыскании алиментов с Пилюгиной Ю.В., (___)_____ года рождения на содержание несовершеннолетнего П. И.А., (___)_____ года рождения, заменен взыскатель алиментов на Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края « Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Ранее взыскателем выступало ГУСО КК «Ейский дом-интернат для умственно отсталых детей». 09.06.2011 г. судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник П. Ю.В. по данному адресу не проживает. 24.10.2011г. произведен расчет задолженности по алиментам должника П. Ю.В., который составил 382 710 руб. В ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время, не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в Управлении пенсионного фонда РФ по Выселковскому району, Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях. Должник об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ, не предупреждался. Место нахождения должника не установлено, розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел не производится.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по исполнительному производству, в отношении должника П. Ю.В., в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также, не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 18.07.2011 г.), получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником П. Ю.В. в Управлении пенсионного фонда РФ по Выселковскому району, Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях, произвести с привлечением органов внутренних дел розыск должника, его имущества, предупредить должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Лаптев А.Ю. поддержал заявленные требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
Судебный пристав Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковского РОСП- Рябова Я.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что 12.05.2005 года судебным приставом-исполнителем Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментных платежей в размере ? части со всех видов заработка или иного дохода в отношении П. Ю.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка. В период с 2005 года по 2009 год судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы учетно-регистрационной системы Выселковского района, из ответов на которые установлено, что имущества, на которое можно обратить взыскание, у должника не установлено. 26.03.2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника П. Ю.В. и 08.04.2009 года направлено в ОВД по Выселковскому району для осуществления розыска. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /ред. от 18.07.2011 г./, исполнительное производство приостанавливается полностью или частично в случае розыска должника-гражданина или розыска ребенка. Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнительские действия в период с августа 2010 г. по февраль 2011 г. не принимались по уважительным причинам. В ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в Управлении социальной защиты населения и Фонде социального страхования населения по причине нецелесообразности, так как в соответствии с ч.1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» данные выплаты являются доходом, на которое не может быть обращено взыскание. Также направлялись запросы судебным приставом-исполнителем в Управление пенсионного Фонда по Выселковскому району. Должник П. Ю.В. судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственность по ст. 157 УК РФ не предупреждалась, так как находится в розыске и местонахождение ее не известно.
Представитель ГУСО Краснодарского края «Кропоткинский дом-интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был надлежаще извещен о месте, времени слушания дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 25/05/29/23, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» /ред. от 11.07.2011 г./ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
Согласно положений ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» /ред. от 18.07.2011 г./, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 36 данного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Положением ст. 64 этого закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Согласно ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу закона судебный пристав-исполнитель принимает такие меры принудительного исполнения как:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе, на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также, на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной
деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе, на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительного листа № 2-287 от 25.04.2005, выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, П. Ю.В. обязана выплачивать алименты в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно в пользу детского учреждения на содержание несовершеннолетнего П.И.А., (___)_____ года рождения.
Как следует из материалов исполнительного производства, 12.05.2005 г. было возбуждено исполнительное производство судебным приставом исполнителем Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП, согласно постановления о возбуждении исполнительного производства. Из направленных в 2005 - 2009 г.г. запросов в органы учетно-регистрационной системы и кредитные организации Выселковского района, следует, что имущества, либо дохода должника, на которые возможно обратить взыскание, не установлено, 26.03.2009 года должник П. Ю.В. постановлением судебного пристава-исполнителя была объявлена в розыск, производство которого было поручено ОВД по Выселковскому району. Постановлением от 26.03.2009 года судебный пристав - исполнитель приостановил полностью исполнительное производство до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Постановление о розыске было направлено для исполнения 08.04.2009 года. С момента направления постановления для исполнения и до направления первого запроса в органы МВД о результатах розыска– 14.04.2010 года, никаких мер принудительного исполнения решения не принимались. Согласно сообщения, поступившего от заместителя начальника ОВД по Выселковскому району Есипова В.В. от 21.06.2010 года, местонахождение П. было установлено: она установлена проживающей в ст. ......, ул. ......, №...., кв.№..... 09 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по установленному розыском месту жительства должника, где имущество, на которое возможно обратить взыскание, не обнаружено, сведений о присутствии должника по указанному адресу в акте не имеется. В материалах исполнительного производства не содержится сведений о возобновлении исполнительного производства в связи с установлением местонахождения должника, либо продолжении розыска. В период с 21.06.2010 года по февраль 2011 г. меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом- исполнителем не принимались. Доводы начальника Выселковского РОПС УФССП по Краснодарскому краю Колпачкова С.В., содержащиеся в отзыве на требование прокурора, о том, что с августа 2010 года по февраль 2011 года П. Ю.В. находилась в розыске, поэтому исполнительских действий не предпринималось, ничем не подтверждается. В материалах исполнительного производства отсутствуют запросы в ОВД о результатах розыска, сведения об установлении местонахождения должника в феврале 2011 года, и в связи с чем были возобновлены исполнительские действия, если до указанного срока П. Ю.В. находилась в розыске. В феврале 2011 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ОВД по Выселковскому району, Краевое адресно-справочное бюро ГУВД по Краснодарскому краю, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Россельхозбанк». Из полученных ответов следует, что имущества либо дохода должника не установлено. Определением Выселковского районного суда от 06.06.2011 г. по заявлению ГУСО Краснодарского края «Кропоткинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в интересах несовершеннолетнего П.И.А. о замене взыскателя в порядке процессуального правопреемства, в исполнительном документе о взыскании алиментов с П. Ю.В., (___)_____ г. р. на содержание несовершеннолетнего П. И.А., (___)_____ г. р., заменен взыскатель алиментов на Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края « Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
09.06.2011 г. судебным приставом исполнителем Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник П. Ю.В. по данному адресу не проживает. 02 ноября 2011 года судебным приставом- исполнителем был направлен запрос в адрес начальника ОВД по Выселковскому району о результатах розыска П. Ю.В. 24.10.2011 г. произведен расчет задолженности по алиментам должника П. Ю.В., которая составила 382 710 рублей, согласно постановления о расчете задолженности по алиментам.
Таким образом, материалами дела установлено, что действительно в ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в Управлении пенсионного фонда РФ по Выселковскому району, Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях. Не осуществлялся контроль за производством розыска должника. Место нахождения должника не установлено, розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, не производится.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковского РОСП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетнего П.И.А. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковского РОСП по исполнительному производству № 25/05/29/23, возбужденному 12.05.2005 г. на основании исполнительного листа № 2-287/05 от 25.04.2005, в отношении должника П. Ю.В., в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также, не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», /ред. от 18.07.2011 г./, получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником П. Ю.В. в Управлении пенсионного фонда РФ по Выселковскому району, Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях, осуществить контроль по производству розыска должника, его имущества, предупредить должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ.
Мотивированная часть решения изготовлена 23 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Выселковского райсуда Песецкая С.В.
Решение вступило в силу.