К делу № 2-1208/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Песецкой С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием прокурора Лаптева А.Ю.,
представителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП- Рябовой Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетних Х.Н.Н., Х.А.Н., Х.В.Н. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился с заявлением в интересах несовершеннолетних Х.Н.Н., Х.А.Н., Х.В.Н. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по взысканию алиментных платежей в пользу детских воспитательных учреждений, на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полной объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.
Так, на основании исполнительного листа № 2-81/06 от 30.01.2006, выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, указывается в заявлении, Ч. И.И. обязана выплачивать алименты в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетних Х.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу детского учреждения. В связи с увольнением должника Ч. И.И. с места работы, где происходило удержание периодических платежей, и возвращением исполнительного листа в Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП 10.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. В период с момента возбуждения исполнительного производства по апрель 2010 г. меры принудительного исполнения решения суда не принимались. В апреле 2010 года с целью установления получения должником периодических платежей направлен запрос в Управление пенсионного фонда РФ в Выселковском районе. В период с апреля 2010 г. по февраль 2011 г. мер принудительного исполнения решения суда также не принималось. В феврале 2011 года направлены запросы в Краевое адресно-справочное бюро ГУВД по Краснодарскому краю, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Россельхозбанк», в администрацию Выселковского сельского поселения. Из полученных ответов имущества либо дохода должника не установлено. 04.10.2011 г. судебным приставом исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник Ч. И.И. по данному адресу не проживает, имущества, на которое возможно обратить взыскание не установлено. 01.10. 2011г. произведен расчет задолженности по алиментам должника Ч. И.И., который составил 638 424 руб. В ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в ОВД по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, отделе Росреестра, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях. Должник об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ, не предупреждался. Место нахождения должника не установлено, розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, не производится.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по исполнительному производству, в отношении должника Ч. И.И., в части не принятия мер по своевременному, полному и правилъному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также, не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / ред. от 18.07.2011 г./ получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником Ч. И.И. в ОВД по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, отделе Росреестра, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях, произвести с привлечением органов внутренних дел розыск должника, его имущества, предупредить должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Лаптев А.Ю. поддержал заявленные требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
Судебный пристав Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковского РОСП- Рябова Я.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что 10.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментных платежей в размере ? части со всех видов заработка в отношении Ч. И.И. на содержание несовершеннолетних детей - Х.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Х.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу детского учреждения. В период с марта 2009 г. по апрель 2010 г. судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения в виде вручения извещения должнику Ч. И.И., 15.03.2009 г. у должника было отобрано обязательство, предупреждение по ст. 157 УК РФ, также, 04.03.2010 г. Ч. И.И. предупреждалась об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. 16.04.2010г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в органы учетно-регистрационной системы Выселковского района. 16.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о местонахождении детей в отделе опеки и попечительства при Администрации МО Выселковского района. 31.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментным платежам. 25.10.2011 г. направлены запросы в учетно-регистрационные органы Выселковского района с целью установления имущественного положения должника в ГУ «ЦЗН», ОУФМС в Выселковском районе, Росреестр, ГУП «Крайтехинвентаризация». В ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время, не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в Управлении социальной защиты населения и Фонде социального страхования населения по причине нецелесообразности, так как, в соответствии с ч.1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», данные выплаты являются доходом, на которое не может быть обращено взыскание. Кроме того, считает, что в соответствии со ст. 254 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых /служебных/ отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Х. Н.Н. и Х. А.Н. - совершеннолетние и могут сами защитить свои права и законные интересы.
Представитель ГОУ для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, школы-интернат п. Совхозного Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине, был надлежаще извещен о месте, времени слушания дела.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 609/09/29/23, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» /ред. от 11.07.2011 г./ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
Согласно положений ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» /ред. от 18.07.2011 г./, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 36 данного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Положением ст. 64 этого закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Согласно ст. 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу закона судебный пристав-исполнитель принимает такие меры принудительного исполнения как:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе, на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также, на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе, на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительного листа № 2-81/06 от 30.01.2006, выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, Ч. И.И. обязана выплачивать алименты в размере ? части ежемесячно со всех видов заработка на содержание несовершеннолетних Х.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу детского учреждения. Как следует из материалов исполнительного производства, в связи с увольнением должника Ч. И.И. с места работы, где происходило удержание периодических платежей и возвращением исполнительного листа в Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП, 10.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 3/28/4863/3/2009, согласно постановления о возбуждении исполнительного производства. В период с момента возбуждения исполнительного производства по апрель 2010 г. меры принудительного исполнения решения суда не принимались. В апреле 2010 года с целью установления получения должником периодических платежей направлен запрос в Управление пенсионного фонда РФ в Выселковском районе. В период с апреля 2010 г. по февраль 2011 г. мер принудительного исполнения решения суда также не принималось. В феврале 2011 года направлены запросы в Краевое адресно-справочное бюро ГУВД по Краснодарскому краю, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОАО «Крайинвестбанк», ОАО «Россельхозбанк», в администрацию Выселковского сельского поселения. Из полученных ответов имущества либо дохода должника не установлено. 04.10.2011 г. судебным приставом исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что должник Ч. И.И. по данному адресу не проживает, имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. 01.10.2011г. произведен расчет задолженности по алиментам должника Ч. И.И., который составил 638 424 рубля, согласно постановления о расчете задолженности по алиментам. В ходе осуществления исполнительного производства, с момента его возбуждения и по настоящее время, не запрашивались сведения о получении должником периодических платежей в ОВД по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, отделе Росреестра, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях. Должник об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ, не предупреждался. Место нахождения должника не установлено, розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, не производится.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетних Х.Н.Н., Х.А.Н., Х.В.Н. к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия органа государственной власти незаконным и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по исполнительному производству № 609/09/29/23, возбужденному на основании исполнительного документа 2-81/06 от 30.01.2006 г., в отношении должника Ч. И.И., в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также, не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /ред. от 18.07.2011 г./ получить сведения об имуществе и получении периодических платежей должником Ч. И.И. в ОВД по Выселковскому району, ГУ КК «Центр занятости населения Выселковского района», ОУФМС в Выселковском районе, отделе Росреестра, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Управлении социальной защиты населения Выселковского района, Фонде социального страхования населения, а также, в иных регистрационных, учетных, банковских и кредитных учреждениях, произвести с привлечением органов внутренних дел розыск должника, его имущества, предупредить должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, предусмотренной ст. 157 УК РФ.
Мотивированная часть решения изготовлена 23 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Песецкая С.В.
Решение обжаловалось, осталось без изменения и вступило в силу.