К делу № 2-1296/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Песецкой С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием прокурора Новиковой М.В.,
судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП- Хаджинова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с заявлением к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия незаконным, указывая, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП при исполнении решений суда, вынесенных по искам /заявлениям/ прокурора.
В ходе данной проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.
Так, на основании исполнительного листа № от 23.05.2011г., выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, администрация муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обязана не допускать совместный сбор и хранение твердых бытовых отходов различного класса опасности на территории земельного участка, расположенного в юго-западной окраине пос.Газырь, на котором расположен нерекультивированный отработанный карьер.
Судебным приставом-исполнителем Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю 10.06.2011г. возбуждено исполнительное производство. В период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время меры принудительного исполнения решения суда не принимались. В ходе осуществления исполнительного производства 10.06.2011 г. вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушение требований ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено спустя более двух месяцев 18.08.2011 г. При этом, новый срок для устранения причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не установлен, меры по возбуждению дела об административном правонарушении не применялись, новый срок для исполнения не устанавливался.
В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по исполнительному производству, в отношении администрации Газырское сельское поселение, в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установить должнику новый срок для исполнения решения суда, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установить новый срок для исполнения.
В судебном заседании помощник прокурора Новикова М.В. поддержала заявленные требования, просит удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Хаджинов С.С. не возражал удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП при исполнении решений суда, вынесенных по искам (заявлениям) прокурора.
На основании исполнительного листа № от 23.05.2011г., выданного Выселковским районным судом Краснодарского края, администрация муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район обязана не допускать совместный сбор и хранение твердых бытовых отходов различного класса опасности на территории земельного участка, приспособленного для хранения таких отходов, расположенного в юго-западной окраине пос.Газырь, на котором расположен нерекультивированный отработанный карьер.
Судебным приставом-исполнителем Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю 10.06.2011г. возбуждено исполнительное производство №, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства. Как следует из материалов исполнительного производства №, в период с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время меры принудительного исполнения решения суда не принимались. В ходе осуществления исполнительного производства 10.06.2011 г. вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено спустя более двух месяцев - 18.08.2011 г., меры по возбуждению дела об административном правонарушении не применялись, новый срок для исполнения не устанавливался. Суду представлено требование судебного пристава-исполнителя Хаджинова С.С. от 02.12.2011 г. уже после проведенной прокурорской проверки.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
Согласно положений ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 36 данного закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Положением ст. 64 этого закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Статьей 105 данного закона установлено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, бездействие Выселковского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю влечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП по исполнительному производству, в отношении администрации МО Газырское сельское поселение, в части не принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а также не принятия мер принудительного исполнения исполнительных документов.
Обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю Выселковский РОСП устранить выявленные нарушения исполнительного законодательства, а именно, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования судебного пристава-исполнителя от 02.12.2011 г. рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установить новый срок для исполнения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Выселковского районного суда Песецкая С.В.
Решение вступило в силу.