К делу № 2-1072/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Песецкая С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием помощника прокурора Выселковского района Кучапиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Сунцеву С.Н. о признании действий незаконными, устранении нарушений и запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Сунцеву С.Н. о признании действий незаконными, устранении нарушений и запрете деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем Сунцевым С.Н., в ходе которой было установлено, что ИП Сунцев С.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию платных услуг физическим и юридическим лицам, по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов, используя специально оборудованный автомобиль ..... государственный номер ..... 93 RUS.
При осуществлении деятельности ИП Сунцевым С.Н. систематически извлекается прибыль от оказания услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов. Так, в соответствии с договором №.... от 31.12.2010, заключенным с ОВД Выселковского района на вывоз жидких бытовых отходов за период с 03 марта 2011 года по 02 августа 2011 года получено 51655 рублей.
Положением ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».). Своими действиями Сунцев С.Н. нарушает требования законодательства об охране окружающей среды, создает угрозу для безопасности неопределенного круга лиц, что впоследствии может привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, кроме того, неправомерными действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации. Просит суд признать действия Сунцева С.Н. осуществлению сбора и транспортировки жидких бытовых отходов, незаконными, обязать устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке отходов I - IV класса опасности, пройти профессиональную подготовку на право работы с отходами I - IV класса опасности, не допускать осуществление сбора и транспортировки отходов I - IV класса опасности при отсутствии паспорта отходов, вести документацию для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования, передавать транспортируемые отходы лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, размещению отходов, запретить деятельность ИП Сунцева С.Н. по осуществлению сбора и транспортировке жидких бытовых отходов, до полного устранения нарушений требований законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Кучапина Е.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик ИП Сунцев С.Н. в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц.
Положением ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Статьей 15 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Из содержания ст. 16 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при условии наличия паспорта отходов I - IV класса опасности, документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.
В силу требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786 мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) имеет IV класс опасности.
Согласно рапорту помощника прокурора от 13 сентября 2011 года (л.д.5-7), ИП Сунцев С.Н. занимался предпринимательской деятельностью в виде оказания услуг по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов.
На основании договоров на вывоз жидких бытовых отходов №.... от 31 декабря 2010 года (л.д.15-16), между ИП Сунцевым С.Н и ОВД по Выселковскому району был заключен договор на вывоз ИП Сунцев С.Н. жидких бытовых отходов.
Согласно заключения проведенной по делу судебно-химической экспертизы по определению класса опасности отходов для окружающей среды №С-23-004/11 от 14 декабря 2011 года, следует, что жидкие бытовые отходы, перевозимые ИП Сунцевым С.Н. относятся к четвертому классу опасности причинения вреда для окружающей среды.
Таким образом, учитывая приведенные доказательства, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.40, 42 ЗК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
Признать действия Сунцева С.Н. по осуществлению сбора и транспортировки жидких бытовых отходов – незаконными
Обязать Сунцева С.Н. устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке отходов I - IV класса опасности, пройти профессиональную подготовку на право работы с отходами I - IV класса опасности, не допускать осуществление сбора и транспортировки отходов I - IV класса опасности при отсутствии паспорта отходов, вести документацию для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования, передавать транспортируемые отходы лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, размещению отходов.
Запретить Сунцеву С.Н. деятельность по осуществлению сбора и транспортировке жидких бытовых отходов, до полного устранения нарушений требований законодательства.
Мотивированная часть решения изготовлена 26 декабря 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Судья Выселковского райсуда Песецкая С.В.
Решение вступило в силу.