К делу № 2-88/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2012 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н.,
при секретаре Азиковой Е.П.,
помощника прокурора Выселковского района Громовой А.М.,
представителя администрации МО Выселковский район Меняйлова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах ветерана Великой Отечественной войны Сотникова В.Т. об обжаловании действий администрации муниципального образования Выселковский район Краснодарского края по отказу Сотникову В.Т. в принятии на учет нуждающегося в улучшении условий и постановление главы муниципального образования Выселковский район от 15.07.2011г. незаконным,
У С Т A Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанными требованиями, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав ветеранов Великой Отечественной войны, в части снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В ходе проверки установлено, что Сотников В.Т., (___)_____ года рождения, является участником Великой Отечественной войны.
Согласно справке № 886 от 12.05.2011г. филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Выселковскому району Сотников В.Т., недвижимого имущества на территории Выселковского района не имеет, в период с 2005-2010 годов сделки с недвижимостью также не зарегистрированы.
В соответствии с информацией Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Сотников В.Т. также не имеет недвижимого имущества.
15.07.2011 администрацией муниципального образования Выселковский район по результатам рассмотрения обращения Сотникова В.Т., вынесено постановление № 350-р «Об отказе в принятии Сотникова В. Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».
В обоснование принятого решения, администрация муниципального образования Выселковский район указывает, что в связи с тем, что Сотников В.Т. до 04.05.2011 года проживал один в квартире, расположенной по адресу: ст....., ул. ...., №..., кв. №..., и в последующем 03.05.2011 года заключил договор найма с К. Н.И., то есть изменил свое место жительство и переехал к последнему в домовладение, расположенное по адресу: ст. ...., ул. ...., №..., вследствие чего, ухудшил жилищные условия.
На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального на признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещениях договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального на либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указ Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоят Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основании нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, осуществляется согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляют следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественно войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют прав на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, Сотников В.Т., являясь участником Великой Отечественной войны, в соответствии с действующим законодательством имеет право на меры социальной поддержки, в части улучшения жилищных условий.
Проведенной проверкой установлено, что Сотников В. Т. проживает у К. Н.И., в связи с тем, что его сын Сотников Н.В. и его супруга С. Н.И. в 2011 году стали проживать в квартире, расположенной по адресу: ст. ...., ул. ...., №..., кв. №..., принадлежащей на праве собственности Сотникову Н.В., при этом, жилищные условия данной квартиры не позволяют им проживать совместно, так как квартира является однокомнатной и жилая площадь ее составляет 17,7 кв.м.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, статья 53 Жилищного кодекса РФ применяется лишь при условии намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Данная норма не приводит дословно требование статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей последствия именно намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Установлено, что Сотников В. Т. в связи с вынужденными обстоятельствами переехал в домовладение, расположенное по адресу: ст. ...., ул. ...., №..., а не в силу преднамеренных действий.
Вместе с тем, указанные доводы администрацией МО Выселковский район не приняты во внимание.
С учетом того, что Сотников В.Т., (___)_____ года рождения, участник Великой Отечественной войны, самостоятельно не может обратиться в суд для защиты своих интересов, так как не обладает юридическими познаниями, и при этом характер спора не позволяет ему в соответствии с законом воспользоваться бесплатными услугами адвоката для защиты своих интересов в судебном порядке, то в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту законных интересов Сотникова В.Т.
В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района Громовая А.М. исковые требования поддержала и пояснила суду, что указные действия администрации муниципального образования Выселковский район не соответствуют требованиям закона, просила суд признать действия администрации МО Выселковский район по отказу Сотникову В.Т. в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановление главы администрации МО Выселковский район от 15.07.2011г № 350-р - незаконными и восстановить Сотникова В.Т. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15.07.2011 года.
Сотников В.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Администрации МО Выселковский район, действующий по доверенности Меняйлов Н.Н. исковые требования не признал и пояснил, что Сотников В.Т. добровольно выписался из квартиры расположенной по адресу ст. ...., ул. ...., №..., кв.,№... принадлежащей его сыну С. Н.В., общей площадью - 37,6 кв.м., жилой площадью - 17,7 кв.м., и 4 мая 2011 года зарегистрировался в домовладении К. Н.И., заключив договор найма жилого помещения от 3 мая 2011 года, по условиям которого Сотникову В.Т. предоставляется жилая комната общей площадью - 5,67 кв.м., тем самым ухудшил свои жилищные условия.
В статье 53 Жилищного кодекса РФ прописано, что граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Так как в ст. 53 Жилищного кодекса РФ законодатель не описывает иные обстоятельства, согласно которым граждане могут ухудшить свои жилищные условия не преднамеренно, отсюда следует, что Сотников В.Т. ухудшил жизненные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое наступает не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий то есть с 04.05.2016 года.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов граждан является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Судом установлено, что Сотников В.Т. является инвалидом Великой Отечественной войны. Зарегистрирован по адресу ст. ...., ул. ...., №.... Проживает по указанному адресу по договору найма жилого помещения от 03 мая 2011 г., заключенного с собственниками гр. К. Н.И. и К. Л.Д. По условиям договора Сотникову В.Т. предоставлена жилая комната общей площадью - 5,67 кв.м.,
Согласно заключения по жилищному вопросу гражданина Сотникова В.Т., подписанного заместителем главы муниципального образования Выселковский район Т.П. Коробовой, в соответствии с пп.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ Сотникову В.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как им были совершены действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.
Постановлением главы администрации муниципального образования Выселковский район от 15.07.2011 г. № 350-р, Сотникову В.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с совершением действий по ухудшению своих жилищных условий. Основания: выписка из лицевого счета жилого помещения от 27 июня 2011 г. № 2432.
Как следует из содержания вышеуказанной выписки, в жилом помещении по адресу ст. ...., ул. ....,№..., значатся зарегистрированными в качестве членов семьи три человека и Сотников В.Т. как наниматель. Жилая площадь жилого помещения- 47,0 кв.м.
Так же судом установлено, что Сотников В.Т., до 03 мая 2011 г. значился зарегистрированным и проживал один по адресу ст. ...., ул. .... №... кв.№....
Вышеуказанная квартира, общей площадью 37,6 кв.м. и жилой 17,7 кв.м. принадлежит на праве собственности С. Н.В.( сыну Сотникова В.Т.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2003 г., серии .... №....
В настоящий момент в данной квартире проживает собственник – С. Н.В. и его супруга, что подтверждается предоставленными суду фотоснимками о наличии в одной комнате трех кроватей и вещей членов семьи.
В соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, осуществляется согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляют следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественно войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют прав на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд не соглашается с доводами представителя администрации муниципального образования Выселковский район Меняйлова Н.Н. о том, что Сотников В.Т., проживая в жилом доме К. Н.И. по ул. ...., №..., в ст. ...., намеренно ухудшил свои жилищные условия, так как проживание в однокомнатной квартире жилой площадью 17,7 с сыном и его супругой является нарушением учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Выселковский район, равной 12 кв.м. ( утверждена решением внеочередной 32 сессии 1 созыва Совета муниципального образования Выселковский район 29.02.2009 г.).
Выселение Сотникова В.Т. из однокомнатной квартиры по адресу ст. ...., ул. ....,№... кв.№... в связи с проживанием в ней 3-х человек и вселение и проживание в изолированной комнате площадью 5,67 кв.м. в жилом доме принадлежащем К. Н.И. по адресу ст. ...., ул. ....,№..., суд не расценивает как намеренное ухудшение своих жилищный условий с целью намерения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, Сотников В.Т., являясь участником Великой Отечественной войны, в соответствии с действующим законодательством имеет право на меры социальной поддержки, в части улучшения жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворить.
Признать действия администрации МО Выселковский район по отказу Сотникову В.Т. в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановление главы администрации МО Выселковский район от 15.07.2011 года №350-р «Об отказе в принятии Сотникова В.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - незаконным.
Восстановить Сотникова В.Т. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15.07.2011 года.
Мотивированное решение составлено 23 января 2012 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд.
Судья Выселковского районного суда Коба Л.Н.
Решение вступило в силу.