К делу №2-883/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского Кальчевский А.Н.,
при секретаре Кривоплясовой А.Н.,
с участием истца Цесько В.П.,
представителя истца адвоката Выселковского филиала №1 Торощина В.В.,
представителя ответчика УПФ России в Выселковском районе Усановой Т.Т., Сиротенко В.П.,
представителя ответчика - Пенсионного фонда России Григорьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цесько В.П. к Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе, Пенсионного фонда России о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
Цесько В.П. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе, Пенсионного фонда России о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя свои требования тем, что с 1988 года истец является пенсионером и получает пенсию. 27 ноября 2001 года был принят Федеральный закон №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», который вступил в силу с 30 ноября 2001 года. В данном нормативном акте указано на то, что доплата назначается с 30 ноября 2001 года. Однако, доплата истцу была назначена лишь с мая 2009 года и за период с 30 ноября 2001 года по апрель 2009 года доплаты не производились. 10 февраля 2010 года истец обратился в УПФ России в Выселковском районе с заявлением о начислении ему доплат к пенсии, подлежащих выплате в период с 30 ноября 2001 года по апрель 2009 года. 29 апреля 2010 года УПФ России в Выселковском районе вышеуказанная доплата в сумме 98037 рублей ему была выплачена. Однако, при пересчете выплат в отношении истца неверно применили коэффициент вместо 1,917 был применен 1,701. Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2010 года решено применить коэффициент, 1,917 и произвести перерасчет. УПФ России в Выселковском районе было выплачено согласно решения суда 12464 рубля 80 копеек, в качестве разницы при применении коэффициентов. В связи с длительностью невыплат истцу были причинены убытки в размер не выплаченных вовремя сумм. Просит суд взыскать с Российской Федерации в лице УПФ России в Выселковском районе, а также Пенсионного фонда России в пользу Цесько ФИО10 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 56387 рублей 55 копеек.
Истец в судебном заседании исковые требования изменил, просил суд взыскать с УПФ России в Выселковском районе, Пенсионного фонда России в его пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 102481 рубля 36 копеек. Считал, что УПФ России в Выселковском районе должно было выплачивать ему доплату сразу после вступления в силу закона №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», то есть с 30 ноября 2001 года. Однако, данную выплату произвели только в апреле 2010 года и то изначально с заниженным коэффициентом 1,701, вместо 1,917. Считает, что денежные средства за указанный период потеряли свою покупательную способность. А потому ответчик обязаны компенсировать за период несвоевременной выплаты проценты за пользование чужими денежными средствами.
Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, полагал, что сложившейся судебной практикой «высших» установлено, что государство выплачивает индексацию в порядке ст.208 ГПК РФ в случае несвоевременной выплаты гражданам, установленных законодательством денежных сумм. Полагает, что по аналогии должны быть выплачены государством в лице Пенсионного Фонда России и его структурного подразделения проценты за пользование чужими денежными средствами. Считает, что ответчик необоснованно удерживал денежные средства истца.
.
Представители ответчика - УПФ России в Выселковском районе - Усанова Т.Т., Сиротенко В.П. – в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснив, что все необходимые выплаты истцу произведены своевременно. Считают, что требования истца незаконны, так как в силу ст.395 ГК РФ не применяются к отношениям, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Поскольку отношения сторон по делу не носят гражданско-правового характера, то требования истца нельзя признать законными. В связи с этим просят суд в иске Цесько В.П. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - Пенсионного фонда России - Григорьева Л.В. - в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу согласно его заявления и решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2010 года произведены все полагающиеся ему выплаты по Федеральному закону №155-ФЗ от 27 ноября 2001 года «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в суммах 98037 рублей 77 копеек и 12464 рубля 80 копеек. Требования истца о взыскании денежных средств в порядке ст.395 ГК РФ не законны и подлежат отклонению, так как статьей 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии двух условий. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. Данная правовая позиция изложена также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2011 г. по делу № 78-В11-24. Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования денежными средствами. Выплата денежной компенсации производилась из средств федерального бюджета, бюджетные средства выделялись в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Поскольку поступавшие денежные средства для выплаты доплат не предназначались для производственных нужд УПФ РФ по Краснодарскому краю в Выселковском районе, как для юридического лица, ими воспользоваться и получить за счет их незаконного удержания неосновательное обогащение - невозможно. В соответствие со ст.10, ст.143 Бюджетного кодекса РФ государственные внебюджетные фонды входят в состав бюджетной системы Российской Федерации, а средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Следовательно, применение положений статьи 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, нельзя признать правомерным, так как они не носят гражданско-правовой характер. В данном случае расходы по осуществлению выплаты к пенсии по Федеральному закону от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ носят целевой характер, отражаются по отдельной целевой статье (приказ Минфина РФ от 11.07.2011 года. № 81н «Об утверждении Указаний о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федеральной бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год») и являются расходным обязательством. Таким образом, указанные расходы не могут быть признаны средствами Пенсионного фонда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в Выселковском районе. Выплата, указанная в законе №-155-ФЗ, производится по заявлению гражданина. Цесько В.П. обратился с заявлением в УПФ в Выселковском районе только в апреле 2009 года, в связи с чем ему и была произведена выплата с указанного времени. Однако, при этом выплачены также средства за период с 30 ноября 2001 года по момент подачи заявления. Полагает, что внесенные изменения в ФЗ-155 о необходимости подачи заявления для назначения названной выше выплаты доказывают правомерность заявительного порядка, который действовал с момента принятия данного закона ФЗ-155. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные документы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-1117/10, материалы пенсионного дела Цесько В.П., оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пенсионного дела Цесько В.П. (страховой номер №) истец на основании его заявления с 30 сентября 1988 года по выслуге лет и с 01 июня 1996 года по старости является получателем пенсии.
Согласно Федерального закона №155-ФЗ от 27 ноября 2001 года «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» установлено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии.
Как статья 3 указанного закона в первоначальной редакции, так и ст.3 данного закона в действующей редакции от 23.12.2010 N 360-ФЗ гласят, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.
Следовательно, как пенсия, так и доплата к ней в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года назначаются со дня обращения за указанной пенсией или доплатой.
На основании заявления Цесько В.П. от 22 апреля 2009 года заявителю была назначена и рассчитана с индивидуальным коэффициентом 1,701 доплата к пенсии согласно Федерального закона №155-ФЗ от 27 ноября 2001 года «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» за период времени с 30 ноября 2001 года по 22 апреля 2009 года в сумме 98037 рублей 77 копеек.
Согласно решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2010 года (л.д.12-13) установлено, что индивидуальный коэффициент по доплате к пенсии Цесько В.П. установлен не верно и решено применить коэффициент 1,917.
Во исполнение указанного решения суда Цесько В.П. Управлением Пенсионного фонда России в Выселковском районе была выплачена сумма доплаты 98037 рублей 77 копеек и разница в вышеназванных коэффициентах за тот же период в сумме 12464 рубля 80 копеек, что подтверждено расчетной ведомостью.
Никаких задолженностей по выплате указанной доплаты у ответчика перед истцом не имеется, что стороны и не отрицали в судебном заседании.
Вместе с тем суд не может признать законным мнение истца о том, что ответчики неосновательно пользовались его денежными средствами по следующим мотивам.
На основании ст. 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно ч.3 ст.2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №13/14 от 08 октября 1998 года «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» следует, что положения ст.395 ГК РФ не применяются к отношениям, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
На основании ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Кроме того, предусмотренные ст.395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии двух условий. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.
Вместе с тем отношения между Цесько В.П. и УПФ России в Выселковском районе, Пенсионным фондом России не являются гражданско-правовыми, ввиду чего сам факт пользования чужими денежными средствами отсутствует.
Выплата доплаты к пенсии Цесько В.П. была произведена из средств федерального бюджета, бюджетные средства были выделены конкретным получателям с обозначением направления их финансирования в конкретных целях.
Денежные средства на выплату Цесько В.П. доплаты к пенсии согласно Федерального закона №155-ФЗ от 27 ноября 2001 года «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» были выделены уполномоченным органом (Бюджетным департаментом) по запросу УПФ в Выселковском районе только после обращения гражданина с надлежащим заявлением от 22 апреля 2009 года.
В период с 30 ноября 2001 года по 28 апреля 2009 года ни УПФ России в Выселковском районе, ни Пенсионным Фондом России денежными средствами Цесько В.П. не пользовались, не удерживали их неправомерно, не уклонялись от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.
Денежных средств Цесько В.П., которыми Пенсионный фонд РФ и его подразделение могли бы свободно пользоваться и распоряжаться, не было непосредственно в наличии у ответчиков.
Поскольку данный вид выплат является целевым, то ни УПФ России в Выселковском районе, ни Пенсионный фонд России денежными средствами, выделяемыми на цели финансирования доплат членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, воспользоваться не могли.
Учитывая изложенное, применение положений ст.395 ГК РФ к данным правоотношениям неправомерно, так как денежные средства, выделяемые на цели финансирования доплат членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не являются денежными средствами Пенсионного фонда РФ или его структурных подразделений, как юридического лица, финансируемого из федерального бюджета.
Изложенные выше обстоятельства дают суду основания для полного отказа в удовлетворении иска Цесько В.П. в том числе и в части судебных расходов, так как на основании главы 7 ГПК РФ, при отказе стороне в удовлетворении исковых требований в полном объеме судебные расходы возмещению не подлежат.
Доводы истца и его представителя о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по аналогии с положениями ст.208 ГПК РФ суд не может признать состоятельными, так как требований об индексации присужденных денежных сумм в судебном заседании не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Цесько В.П. к Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда России в Выселковском районе, Пенсионного фонда России о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать в полном объеме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.
Судья:
Решение обжаловалось, оставлено без изменений, вступило в законную силу.