К делу №...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(...)__________ 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н.,
при секретаре Кривоплясовой А.Н.,
с участием представителя заявителя -
заместителя прокурора Выселковского района Рахвалова А.Ю.,
представителя администрации муниципального образования Выселковский район -
начальника юридического отдела Коба С.А.,
представителя заинтересованного лица - Савосько Н.А.,
Горковенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования Выселковский район незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Выселковского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования Выселковский район незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Выселковский район в части соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства при принятии решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в ходе которой было выявлено, что гражданка Савосько Н.А. является собственником земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №..., кадастровый номер №... с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права от (...)__________ года серия ... №...). Постановлением администрации муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...», учитывая заключение о результатах публичных слушаний от (...)__________ года, изменен вид разрешенного использования указанного выше земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для размещения гаражей и автостоянок - для размещения индивидуального гаража». В последующем изменение вида разрешительного использования зарегистрированного в ... отделе управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... краю. Однако, по настоящее время постановление администрации муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...», не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и не размещено на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», что противоречит требованиям ст.39 Градостроительного кодекса РФ. Помимо того, Заключение о результатах публичных слушаний от (...)__________ года по тому же вопросу не размещено на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», что не соответствует положениям ч.10 ст.4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от (...)__________ года №191-ФЗ. В связи с чем прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район, в части не принятия мер направленных на официальное опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» постановления главы муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...», а также заключения о результатах публичных слушаний от (...)__________ года, незаконным, обязать администрацию муниципального образования Выселковский район принять меры, направленные на официальное опубликование и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» постановления главы муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...» и Заключения о результатах публичных слушаний от (...)__________ года.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
Представитель администрации муниципального образования Выселковский район в судебном заседании признал наличие нарушений, изложенных в заявлении прокурора. Обязался устранить имеющиеся нарушения.
Представитель заинтересованного лица - Горковенко В.В. - в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора Выселковского района основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ.
На основании ст.39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Согласно заключения о результатах публичных слушаний по вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных выше рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Согласно постановления главы администрации муниципального образования ... район №... от (...)__________ года об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №..., было принято решение изменить вид разрешительного использования земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящегося в собственности Савосько Н.А..
Из материалов дела, пояснений представителя администрации муниципального образования Выселковский район следует, что указанное постановление по настоящее время не опубликовано и не размещено на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Таким образом, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ч.10 ст.4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года №191-ФЗ следует, что заключение о результатах публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В судебном заседании достоверно установлено, что и Заключение о результатах публичных слушаний от (...)__________ года по заявлению Савосько Н.А. об «Изменении разрешенного вида использования земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...» также по настоящее время не опубликовано и не размещено на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», что дает суду основания для удовлетворения требований прокурора и в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.39 Градостроительного кодекса РФ, ч.10 ст.4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года №191-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Выселковского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Выселковский район в части непринятия мер, направленных на официальное опубликование и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» постановления главы муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...» и Заключения о результатах публичных слушаний от (...)__________ года.
Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район принять меры, направленные на официальное опубликование и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» постановления главы муниципального образования ... район от (...)__________ года №... «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... край, ... район, ст. ..., ул. ..., №...» и Заключения о результатах публичных слушаний от (...)__________ года.
Мотивированное решение изготовлено (...)__________ 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.
Решение вступило в законную силу.