К делу №5-5/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2012 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Бумагина О.В., при секретаре Коноваловой И.С., с участием: законного представителя юридического лица МОУ ДОД ДЮСШ ст.Выселки Выселковского района КК – Дробышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа станицы Выселки МО Выселковский район, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 декабря 2011 года по адресу: ст.Выселки, ул.Ленина, 65А, на основании приказа департамента образования и науки КК от 01.12.2011г. №6471 главным специалистом-экспертом отдела надзора за исполнением законодательства РФ в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования, Л.И.Г.., проводилась плановая выездная проверка деятельности МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки. В ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки ведет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, выразившиеся в отсутствии законных оснований для ведения образовательной деятельности в Ледовом дворце и Воздухоопорном комплексе, по программам хоккей, шорт-трек, фигурное катание, гиревой спорт, ушу, теннис, настольный теннис, рукопашный бой, мотоспорт, легкая атлетика, киокусинкай, велоспорт. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
О чем был составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2011г. №000350 в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа станицы Выселки МО Выселковский район, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки - Дробышева Н.Н. подтвердила нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснила, что нарушения устраняются.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что действия юридического лица МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки правильно квалифицированны по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
21 декабря 2011 года по адресу: ст.Выселки, ул.Ленина, 65А, на основании приказа департамента образования и науки КК от 01.12.2011г. №6471 главным специалистом-экспертом отдела надзора за исполнением законодательства РФ в сфере образования управления по надзору и контролю в сфере образования, Л.И.Г.., проводилась плановая выездная проверка деятельности МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки. В ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки ведет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, выразившиеся в отсутствии законных оснований для ведения образовательной деятельности в Ледовом дворце и Воздухоопорном комплексе, по программам хоккей, шорт-трек, фигурное катание, гиревой спорт, ушу, теннис, настольный теннис, рукопашный бой, мотоспорт, легкая атлетика, киокусинкай, велоспорт. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
О чем был составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2011г. №000350 в отношении юридического лица Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа станицы Выселки МО Выселковский район, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Как следует из акта проверки №1165 от 21.12.2011г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного» образования детей детско-юношеская спортивная школа станицы Выселки муниципального образования Выселковский район действует на основании устава, утвержденного постановлением главы муниципального образования Выселковский район.
МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки осуществляет образовательную деятельность по программам физкультурно-спортивной направленности: хоккей, шорт-трек, фигурное катание, дзюдо, самбо, гиревой спорт, гандбол, футбол, настольный теннис, бокс, рукопашный бой, мотоспорт, шахматы, легкая атлетика, киокусинкай, теннис, ушу, велоспорт.
Право осуществления образовательной деятельности по программам физкультурно-спортивной направленности: футбол, бокс, шахматы, гандбол, борьба самбо, борьба дзюдо подтверждается лицензией, выданной департаментом образования и науки Краснодарского края 17.09.2007, регистрационный № 613/04-М (бланк Серия А № 244686).
Помимо помещений, указанных в приложении к вышеуказанной лицензии, МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки использует для ведения образовательной деятельности Ледовый дворец ст. Выселки и Воздухоопорный комплекс ст. Выселки.
Соответствие Ледового дворца и Воздухоопорного комплекса санитарно-эпидемиологическим требованиям к учреждениям дополнительного образования детей и требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к образовательным учреждениям, не подтверждается заключениями Роспотребнадзора и Госпожнадзора.
Также у учреждения отсутствуют документы, подтверждающие право владения (пользования) вышеуказанными спортивными объектами.
Прием детей осуществляется на основании заявлений родителей и при предоставлении медицинской справки об отсутствии противопоказаний для занятий выбранным видом спорта.
Зачисление детей в учреждение осуществляется на основании приказов руководителя образовательного учреждения. Обучение в учреждении бесплатное.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных
Законодательством РФ в области образования:
1. Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «О образовании», а именно:
- п. 2 ст. 16 в части неуказания в Уставе МОУ ДОД ДЮСШ станиц Выселки обязанности ознакомления родителей (законных представителей) учащихся с Уставом, лицензией, образовательными программами и другими документами, регламентирующими образовательный процесс при поступлении в учреждение;
- пп. 14 п.2 ст. 32 в части формирования контингента учащихся не в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности именно: в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности отсутствуют следующие виды спорта, по которым МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки осуществляет прием (формирование контингента) и обучение - хоккей, шорт-трек, фигурное катание, гиревой спорт, настольный теннис, рукопашный бой, мотоспорт, легкая атлетика, киокусинкай, ушу, велоспорт;
- пп. 15. п.2 ст. 32 в части осуществления образовательной деятельности не в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, а именно: у учреждения отсутствуют законные основания для осуществления образовательной деятельности на базе спортивных объектов Ледовый Дворец ст.Выселки и Воздухоопорный комплекс ст.Выселки, так как вышеуказанные объекты не указаны в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности; отсутствуют заключения Госпожнадзора и Роспотребнадзора о соответствии зданий (помещений) пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также отсутствуют документы, подтверждающие право владения (пользования) вышеуказанными объектами.
Также учреждение осуществляет ведение образовательной деятельности по программам, не указанным в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности (хоккей, шорт-трек, фигурное катание, гиревой спорт, настольный теннис, рукопашный бой, мотоспорт, легкая атлетика киокусинкай, ушу, велоспорт).
Из материалов дела видно, что законный представитель директор МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки - Дробышева Н.Н. копию протокола №000350 об административном правонарушении от 21.12.2011г. получила, права, предусмотренные КоАП РФ, ей были разъяснены; с копией распоряжения /приказа о проведении проверки и с приказом о проведении проверки, ознакомлена. О чем свидетельствует ее личная подпись.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений, и дальнейшая эксплуатация зданий Ледового дворца и Воздухоопорного комплекса, может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию зданий Ледового дворца и Воздухоопорного комплекса станицы Выселки.
Временный запрет деятельности к юридическому лицу МОУ ДОД ДЮСШ станицы Выселки, не применялся.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа станицы Выселки МО Выселковский район, юридический адрес: Выселковский район Краснодарского края ст.Выселки, ул.Ленина, 65А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатации зданий Ледового дворца и Воздухоопорного комплекса станицы Выселки, расположенных по адресу: Краснодарский край, ст.Выселки, Восточный микрорайон, - на срок пять суток.
Начало течения срока административного наказаний исчислять с 24 февраля 2012 года.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья. Постановление вступило в законную силу.